就以整件事情的起因地西延来说。
西延这个地方确实距京有些遥远，人手的调派和信息的传递确实不是那么的方便。
从京城前往西延，就算骑着一匹日行千里，不会饥饿的宝马，绕道一些不为人所众知的小道，不吃不喝也需要整整七天的时间，更不用说派去的人绝对会在中间有些停留，最终十日内能到达，就已经算是很快了。
可是对于一些要事来说，十天的时间，足够这些事情又有了一些新的变化了，或者说事情已经发生到不可挽回的地步。
所以说，对于边关地区或者说是像西延一样的这种离京距离十分遥远的地方，人力真的是一件十分麻烦又难解的事情。
不过好在司马湛早有准备。
他在考虑要在南御国实行新的官吏监察制度的时候，就已经在暗暗思索如何解决这种人力不便捷的事情了，到了现在，他已经有了一个成熟的想法，
“爱卿所说确实是一个问题，不过朕已经提前想好了对策，正好趁此机会，来和诸位共同商议一下结果。
既然是监察制度，那么我们大御现行的百官制度就不太适用了，所以，在律法这块，首先要专门出台一个监察制度。
监察官员另立体系，出于百官又独立于百官，受百官一样的限制，却又有与其他官员不一样的权力。
为了能够让这些官吏方便施行他们的监察职能，朕决定在几个距离相近的郡县之间设立一个监察寮，而向西延这种地域宽广，与周围郡县距离遥远的地方，则单独设立一个监察寮。
监察寮与监察寮之间，要互相辉映，可以下设分部，以确保每个监察寮之间的往来人员不超过两天。
这样，即使郡县之内发生了什么问题，也不会出现赶不及的情况。”
众臣一听，竟纷纷觉得司马湛的这个想法其实是可以实现的。尤其是左民和度支两个尚书，更是细细思考琢磨了一番修建监察寮在民力和国库财政上是否有什么支撑不住的地方。
左民尚书对此事没有什么意见的。
前几日虽然边境的北傲国那边虎视眈眈，但毕竟没有真打进来，所以民力的损失并没有多少。
再加上近几年南御国其实经历了很长一段十分和平的时光，百姓发展其实十分迅速，征做用来当苦力，并没有什么问题，况且在现在的南御国，做苦力也不是什么苦差事，还是有很大一部分百姓，愿意来做朝廷的苦力的。
问题，其实在度支尚书