“这可不妥，”个头矮胖的憨厚老者发言，这是另一位新晋大学士张怀远，在刑部起伏数十年，也是被老太子打压致仕。女皇在上官晴的推荐下拉了出来，清理敬亲王叛党时相当得力，便拔起来与吕适行一同坐镇内阁。
张大学士说：“模械关乎朝廷命脉，先皇在时已有滥发之势，继续再把模械散之民间，朝廷的管控之力会更加羸弱。”
臣子们纷纷点头，能制造各类机械器具的模械都是朝廷管制，但朝廷的管制也有几种模式。制造火车飞机战车战舰的模械都是由工部之下的官坊管理使用，而那些不甚紧要的模械，比如造蒸汽车、电视机、收音机乃至各类民生用品的，采取的是民间使用官府抽税的模式。
大明面上虽然是靠征收粮食和银钱维系朝廷运转，但模械又构成了大明运转的另一层。高楼林立，车船来往，商货奔流，都是靠无数模械在支撑，管控模械的重要性甚至超过了对地方州县与民众的管理。
模械每年有进项也有损耗，进项是朝廷机密，哪怕大学士都不清楚细节。损耗虽有部门检视，但面上的数字与实际的情况肯定有差异。让民间掌握太多模械，相应的金龙来往和物资流动自然就脱离了朝廷的掌控。掌握不到模械的后果比掌握不到人口还严重，那样的朝廷哪还能统治天下。当年景灵之乱，景灵帝与定灵王为争夺模械流下的血，远比争夺疆域多得多。
“折价一百四十七亿的模械散到民间，可催生千亿产业，得百亿财税。”吕适行发言，“但也可能造成商货充塞，物价大变，进而引发慌乱，后果难以预料。”
他提出了另一个方法，“不知户部是否可与这些债主协商，将欠债转做军票浮值，再以减税等各种手法，日后徐徐销减？”
“这个……”胡侍郎很是为难，“此事户部可做不了，这些欠债以内库为主，内库虽在户部清转司过账，但出入往来都是内廷作主。”
于是朝会主题从擦先皇的屁股，延伸到了界定内库与国库的分野。
“如此看来，陛下应当理清内库规制，”吕适行说：“让内廷来办此事。”
臣子们再度附和，内库外库不分，正是先皇留下这么大一个烂摊子的根源。女皇一心为公，自然愿意分清二者，甚至该把内库交给朝堂。
出乎众人意料，女皇不仅没有马上表态，还反问胡侍郎：“户部真的做不了主么？”
胡侍郎的仙风道骨顿时没了，有些狼狈的道：“臣知道的情况是如此，若是有偏差，那是