然而，地方县镇官府乃至城市官府都需要军户兵驻守，不可能分出来太多兵力去护卫一名村长。
所以，仿造肖云阳上辈子那种村官下乡的方式根本不可能做到，即便是肖云阳上辈子那个通讯顺畅的网络时代，面积和整个欧罗巴差不多的祖国也足足有7000多万名‘官吏’！
反观肖云阳现在，汉民只有区区十万户……
把老弱妇孺算进去也填不满村官的缺口。
理所当然的，让汉人下乡是根本不可能事件，即便肖云阳完成系统任务获得额外10万户汉人也做不到。
其实，让汉人主官下发到县一级行政地区已经是帝国的极限了。
这还是建立在很多乡村城镇并没有被纳入县城管辖区域的结果。
在大汉帝国，大量的村镇都掌握在地方白人权贵手里，只有行省、城市、县城三个级别的行政区域被帝国直辖。
当然，这三个区域也是最富饶的地方，且地理位置往往比较重要。
足以保证大汉帝国的整体掌控。
只是，法兰西大革命告诉肖云阳，整体掌控没用，只要有外来势力的资金注入，大规模的革命该爆发一样爆发。
除非大汉帝国解决每一个白人家庭的口粮问题！
但肖云阳知道那是不可能的，先不提他对白皮猪的印象分很差，就说现如今的社会生产力，根本不可能保证人人吃饱饭。
再加上社会资源的分配不均匀，当官的大鱼大肉吃到吐，一级一级往下剥削，下面人更别提想吃饱饭了……
社会资源分配不均是大汉帝国对忠诚之人的奖励，这个制度不能取消，真要是大同社会的话，大家伙凭什么为大汉帝国卖命干活？
正是这种种困难，导致大汉帝国一直没有对白人权贵动手。
直到法兰西大革命爆发，肖云阳明白，再不动手以后还不知道有多少次革命呢！
因为地方白人权贵是杀不绝的，就拿现在差不多死光的法兰西地方白人权贵，他们原本掌控的村镇地区帝国政权根本无法采用流官制度掌控，时间一久，不是诞生新的地方豪绅就是沦为法外之地。
即便设立一群军户兵看管，那些看管的军户兵也会因为长时间与官府脱离接触，而渐渐变了味道。
所以，肖云阳必须尝试一种新的体制来弥补这一缺陷。
这方面肖云阳倒是有很多先例可以参考，他上辈子的记忆中有很多案例可以拿来使用。