投靠也是必然。
眼下大楚四处灾荒战乱，若是不来投靠，凭自己之力，他们无法回到千里以外的京城。
苏折先问沈娴道：“阿娴，你的办法呢？”
他先问了沈娴意见，而不是替她做主，这一细节落到霍将军的眼里，又是一番暗自感慨。
沈娴想了想，道：“先前各地方的灾民百姓，将军是如何处理的？”
霍将军道：“城内集中施粥，并分派粮种，让百姓把荒芜的土地耕种起来。”
沈娴道：“现在也继续这样做不行么？”
霍将军叹道：“刲城外的土地已经分配给了百姓，没有多余的土地了。”
沈娴挑眉道：“可我们来军营时，分明见城外仍有大片荒芜的土地无人耕种。”
霍将军道：“灾荒战乱时期，也不乏有好吃懒做之人，每日依靠着军中分出来的那点口粮过活。”
沈娴面无波澜，一边手里捻着小旗子在沙盘上忙活着，一边道：“光是军中粮饷的消耗就已十分惊人，何故还要养那些散漫懒惰之人。颁令下去，分派出的土地，若两日之内还无人耕种，便把土地收回，重新分派给那些新兵。想要土地的人多的是，资源不可以浪费，否则等入冬以后必定又是一场灾荒。城外土地不够，就往外扩展开垦，只要让那些新兵有了庄稼种地，待庄稼在土里生根发芽，等到今年收成前，他们还舍得离开此地吗？”
霍将军感觉眼前一亮。这样一来不仅安顿了新兵，还能把秩序安定下来，是件一举两得的事情。这些流落的新兵只要不在战时到处迁移，也是解决了一个麻烦。
沈娴抬起眼来看他一眼，道：“人人守着那一亩三分地过日子，如此刲城内外可安矣。今年天气不错，早早播种，定能有一个好收成。”
霍将军合拳，喜道：“我看此计可行！苏大人觉得呢？”
苏折浅浅牵了一下嘴角，道：“就按公主说的办吧。另外，霍将军还可安排他们伐木筑屋，三两天内便能有个栖息之所。”
霍将军道：“好，我这就传令下去，军营里闲散的士兵多得是，别说修屋子，修座城出来也不在话下！”
想要发展城郡，先修房安民是第一步。在他们的努力下，往后的刲城，比今日的刲城扩展了一倍不止。
眼下那些新兵在此处安顿下来以后，有了房屋和土地，等熬过了今年又有了收成，谁还想要千里奔波？
若是刲城发展得可观，只怕就恨不得将远在京城的亲