凤凰王国的行政首都搬迁虽然不用考虑历史遗留问题，但这件事本身也很难做到一蹴而就。
先期工作分为两部分，工程兵部队负责的改造工作和各部门的采购等工作。
神树能长出很多东西，包括柜子、桌椅板凳、银行卡刷卡机之类的，可它毕竟是颗树，并不能直接长出布料等成品材料。
工程兵部队进去，主要负责整体结构加固、金库及财政仓库等库房、行政机场的建设，以及军事防御加固等工作。
各部门则通过正常招标程序，用民营建筑企业对自家地盘进行规整。
举例来说，现有部门里资料存量最大的是行政下属的民政署，上百万人口的档桉在这里归档，又没有在线数据库，为应对人口进一步扩大，需要建立一套更好的库存系统，便于查阅核对资料。
整体任务很多，不过小熊市的行政中心并非真正的毛胚房，时间上不会特别慢。
一些工作量小的部门一两个月能完成基础筹备，财务部这种需要做大量金属墙体和防爆改造的，时间会拖长一些。
另外，小熊行政中心也无法孤零零的展开业务，神树需要进一步发育。
这一次发育主要是平台扩展和增加运输线。
已有的经过三个早期小岛的高架公路算北线，这次要新增一条南线，新城及外岛输入物资能少走二十公里路。
平台扩展的部分，包含行政中心门前广场既市中心广场、及其周边紧邻的两个社区。
城市规划方面，王齐最早打算把行政区周边设置为商圈，但那样做会导致市中心的交通压力巨大，额外通一条高架都不太管用，所以还是把商圈丢远一点，邻着行政中心放广场、公园、住宅区。
住宅的形式和王庭树上一样，都是需要民众购买“住房种子”在对应地基种下，才会有房子，所以前期的生长工作只是搭个浮在湖面上的台子出来，顺便长一圈围墙，这样神树的营养压力也会小一些。
提前生成两个社区的平台，是要用它们的干道对接广场。
小熊市所有社区的干道对接广场都要承载社区停车场、日用百货零售、修理店、育儿园等任务，这些功能都是固定的，不由居民决定，所以房子可以提前长出来，暂时用作工程仓库，存放一些容易受水汽影响的工程材料和零部件。
工作多且杂，王齐和各部门开了一大堆会，折腾了半个月才有空拿出时间，放到两个需要他关注的情况上来。
其一是