按商毅的想法，杭州自然是浙江银行的总部，然后在苏州府、嘉兴府、宁波府、台州府四地设立浙江银行的第一批分行，总行的启动资金为三百万两白银，分行的启动资金为二百万两白银，开始开展业务，然后逐渐扩大到整个浙江地区，也可以充份让手里掌握的巨额白银真正发挥作用.
而第一个分行的首选地址就是苏州府。因此在杭州总行挂牌成立之后，商毅也带着林凤舞，又来到苏州。
尽管苏州府现在还不是商毅的管辖范围，但商毅一直都没有放弃对苏州府的控制，商家军一直在苏州驻扎着一个团的兵力，就是懒着不走。不过由于商家军的军纪严明，在苏州城中从不闹事，相反还帮着维持城中秩序，压制各帮会的势力，也是苏州的风貌大好，因此也颇受苏州百姓的好评。再加上苏州知府彭正穗对此也不闻不问，结果也就这么样过了。
苏州分行的成立十分顺利，新丝路丝绸织造厂也首先带头在苏州分行开了户头，大宗银钱交易也都通过苏州分行来完成。其实这个时代的中国商人对钱庄的经营并不陌生，许多商人也都很习惯用钱庄做中价，进行货币交易。而且商毅在苏州商界的名声也很好，也有足够的实力，一些有实力的商人也纷纷都来开户。因此生意势头很好。
不过商毅来苏州可不是只为了成立苏州分行，还有另一个重要的目地，就是成立苏州丝绸总会。
以前商毅办厂、办实业是为了解决自己的资金来源，但在得到了李自成搜刮的巨额白银之后，商毅现在是真的不差钱了，于是也不打算再办多实业，除了兵工厂、造船厂、印刷厂、银行这些重要部门之外，商毅打算逐渐退出其他的实业，让给专业的人士去经营。
因为商毅知道行政机构如果过多的干涉商业经营，对于经济商业和运行来说，并不是一件好事，政府应该做的是宏观的协调和引导，应该多成立一些协会，行会一类介与官商之间的行业管理组织，而不是亲自参与实业经营。成立苏州丝绸总会只是第一步偿试，以后还要扩展为浙江丝绸总会。包括其他行业的协会、行会等。
因此在到了苏州以后，商毅也把苏州分行的事情都交给林凤舞来付责，因为她才是浙江银行的行长，而商毅在新丝路丝绸织造厂里招集其他十八家丝造作坊的坊主一齐开会聚议，成立苏州丝绸总会的各项事宜。而且商毅己经拟定出了一个俱体的章程，由其他十八家丝造作坊的坊主来讨论。
大体来说，商毅拟定的章程分为总则、机构设置、入会标准三个方面总