数千工程部队士兵列队下车,准备中途变换水路到本土南部的巴塔哥尼亚地区,继续进行铁道工程建设工作,而在大部分乘客下车之后,一群身着灰色秋冬军装、头戴大檐帽的中高级军官(南美的冬季在7、8、9月),在两列士兵护卫下,走进车站。
中央十二部门改革重组涉及到军方领导机构总参谋部,为此李明远特地传召海、陆两军主要将领,到京城长安建言建策,多对军队行政组织职能变更发表有用的建议、意见。
在这种背景下,海军第一舰队司令陈森、第二舰队司令李汉、陆战队司令冯国安、加勒比分舰队司令候泰元、陆军一到七师师长、禁卫师师长、原总参谋部各部门主官,分别从不同驻地出发,或搭乘火车、或者骑行、转走水路,向着同一个目的地进发。
陈森、李汉、冯国安、候泰元四人并列而行,四人中每个人手里都提着一叠厚重的公文卷宗,里面装着他们及其手下参谋们共同整理的建议意见,准备在面见李明远的时候,提交上去。
分割总参谋部,成立互不统属的海军部、陆军部的主要目的是进一步完善军政、军令分离制度,将军队日常管理、武器装备、作战物资运输管理等事务与军队作战指挥权分割开来,形成条理分明、运行高效的战时、非战时军队管理体系,保证军队的发展不脱离皇帝和政府的控制。
按照中央政府下发的初步职能重组文件,海军部下辖:战史司、舰队事务司、舰艇建造总监、航道管理与测绘司、内部审计司、海军教育总监,一共四司两总监六个一级职能部门,负责海军相关的日常行政管理、教育、人事、武器采购、舰艇建造与招标等事务。
而与海军部并列的海军参谋部则下辖
军务司、作战司、情报司、通信司、作训司五大部门,
军务司负责庶务、军务管理,作战司负责舰队编制、作战计划的制定与实行、军纪节制等事务,是海军参谋总部的核心部门,
情报司负责军事情报搜集,作战海域航道、天气等情况侦查,战史与外国情报翻译。
通信和作训司分别负责舰队与本土、海军基地的联系,以及海军舰艇人员、后备人员的训练与选拔等事务。
海军参谋本部与海军部的设立,即意味着两部主官军事权力的缩小,同时职能再次细分与完善后,无论是海军部还是海军参谋本部的行政地位都得到大幅度的提高,
在原有的总参谋部制度下,虽然海军和陆军并列为总参谋部的下属单位,