第一个十年发展规划顺利完成,国家财政收入翻倍,是李明远决定实行五年免费义务教育的底气所在。
教育是国家发展强大的根本,在第一个十年发展规划的基础上,1889年至1899年间的第二个十年发展规划中,教育仍然是重中之重。
完善孤儿抚养、教育制度,将东亚移民出海谋生浪潮中,因为父母亡故、走失而产生的孤儿完全纳入国家保障体制范围内,由中央政府出资,承担所有孤儿小学和中学期间的花销和教育支出。
未来十年内,中级学堂和高等院校学费总额分别降低百分之三十和百分之二十五,
逐步达到教育普及化和免费化的最终目标。
农业方面,坚持家庭农场生产为主、中型、大型农牧场生产为辅的生产方式,持续推进一户七口(两个成年父母,五个以上孩子),二百亩耕地的标准家庭模式。(本土农业领域研究学者认为,一户七口或者九口,家庭拥有耕地两百亩或者牧场1000亩的家庭模式,最为适合南美本土社会的稳定。)
整合并垄断南美对外粮食贸易渠道,由政府管辖的国营粮食出口贸易公司统一制定粮食、牲畜收购、出口价格,制定保护粮制度,避免粮贱伤农、粮贵伤民的现象出现。
人口增长方面,坚持鼓励生育的制度永远不动摇,逐步完善工人用工制度,缓解工业发展对工人家庭产生的压力,对于部分家庭条件困难者,给予相应的减免政策,降低他们在教育、住房、幼儿抚养等方面的社会支出。
重工业领域,继续加大铁路、公路、桥梁、运河等基础设施建设,争取到1899年,实现粗钢产量突破150万吨、国家钢铁总量进入世界前六的目标。…………
拥有第一个十年发展规划奠定的技术基础,再次制定第二个十年发展规划时,李明远更显得得心应手。
“人口是国家的根本,没有足够的人口,再先进的机器设备也无法开动,所以引进移民和鼓励生育将作为国策,永远执行下去,至于某些官员所担心的人口过多、社会矛盾激化等问题,则完全没有必要。”
第二个十年发展规划的议题在大朝会上经历初次讨论过后,李明远开口解释官员们担忧的几个问题。
“原因无法有两点,其一,国家工业化加速,进入城市工作的工人群体数量快速增多,而随着大量农民和受教育青年进入城市、转变为城市人口的过程中,工人劳动时间增多、生活节奏加快,抚养幼儿的成本也会比农村家庭升高