初建时，刘敬劝告刘邦说:“要以关中为都城。”
刘邦对此心有疑虑，左右的重臣多是关东地区的人，他们大多数劝刘邦定都洛阳。
这个时候留侯张良一席话使得刘邦最后下令定都长安。
“关中左殽函，右陇蜀，沃野千里。南有巴蜀之饶，北有胡苑之利。阻三面而守，独以一面东制诸侯。诸侯安定，河、渭漕挽天下，西给京师；诸侯有变，顺流而下，足以委输。此所谓金城千里，天府之国也。”
关中平原沃野千里，许安的呼吸微微有些加重，占据了关中，占据了整个司隶校尉部，将如今这天下最为富庶，土地最为肥沃的区域收入囊中。
有关隘河川作为阻隔，他可以从容不迫的发展，厉兵秣马，以待天下之变。
关中世家豪强众多，财富数以亿以计，关中虽然几经摧残，但是人口却还有不少，现在董卓治下的民众大概还有两百余万。
董卓重振旗鼓之后，也没有如同原本的时空一般将摆烂进行到底，彻底放纵。
关中的秩序还算稳定，因此人口也并没有降低太多。
而最为重要的，如今关中的人口可不止明面上的两百万人，关中世家豪强众多占据的田土也众多无比，他们家中的部曲家奴佃户、朝廷的吏户等可不会被州县编户记载进去。
说实话，就算是多清查出一百万人口，许安都不会感到太过于大跌眼睛。
毕竟太平道真的在并州清查出了十几万没有被记录在册的人口，这些人都是属于上述之中的范畴之中
如今许安治下有四百余万人，现在还在持续的增加之中。
不仅仅是正常的生育，还有络绎不绝从汉地逃亡一路逃到并州、河东郡等黄巾军控制地的民众。
鹰卫在汉地的宣传，带动着那些穷苦的民众背井离乡，从绝望之地，奔向希望。
刘虞兵败后，公孙瓒占据了幽州，就有大量的幽州民众找寻到黄巾军请求收留，刘石最后将这些民众安置入内，人数竟然多达一万余人。
如果加上关中的三百余人，那么黄巾军的总人口将会有大概七百万。
有七百万的人口作为靠山，黄巾军将彻底脱离现在这样无比窘迫的情况。
不仅仅是人口，占据了关中，黄巾军也将拥有更多的战争主动权。
益州、荆州、豫州、兖州、冀州、幽州，皆会暴露与黄巾军的兵锋之下。
“董卓麾下有九万大军，若是征募民夫，恐怕会