席，而他们这些豪强世家出身的人占据了另外三席，勉强平衡。
虽然威望和官职来说，阎忠和许攸、贾诩三人要远比魏律、杨尉、葛舟三人要高，但是真正做出决策，却还是许安。
许安作为太平道的道主，黄巾军的统领，本就声望极高。
中军府的府令虽说是贾诩，贾诩拥有兵权，各州的州牧权柄也颇重拥有不小的兵权。
但实际上，无论是各地的守备军还是直辖军，他们虽然明面上看都是在听从虎符，听没有虎符，就算是各部的主官，也没有办法调遣部曲。
各大军区的部曲除去虎符之外，只听从兵备道的军令，但是那些兵备道的权力却是直接来自于许安。
所有人都清楚，许安的话远比什么军令、虎符要份量重得多。
整个明廷，太平道本就是因为许安的声望凝聚在了一起，又因为黄巾军强盛的军力而作为保障。
许安本就有极大的权力，他手中掌握的权力早已经超过了历朝开国的君主。
如今许安设立三府六部，又设内阁，这更是从制度上确立了自己能够牢牢的权力。
“内阁制……”
许攸看着坐在首座的许安，他发现他好像从来没有看透过许安，从来都不知道许安心中在想什么。
“黄天之世……”
许攸在心中思索着许安曾经说过的话。
现在许安的权力已经比历史上任何的一任的皇帝，包括秦始皇、汉武帝、汉高祖等一众皇帝、天子都要更大，更多。
权力难下乡，但是许安现在连亭乡都已经控制在了手中，明廷对于基层的控制在太平道符祝的影响还有鹰狼卫的作用之下达到了最高峰。
但是许安所推行的每一项政策基本上都是有利于普通的民众的，但是如今所做的事情却是不断的集权，不断的将权力收归中央，收归到自己的手中。
许安和那些历史上的皇帝实在是完全不同。
“看来，现在我想不留名在这青史之上都是一件难事了……”
许攸有些无奈的笑了笑，心中有些感慨。
他曾经最大的梦想就是升任三公，青史留名，但是现在他好像已经都快要做到了。
而且，恐怕他在史书上留下的名字将会比汉庭那些三公的名字更为响亮，更为让人记忆深刻。
鹰狼卫的品级也定了下来，鹰狼卫独立于三府六部之外，受许安直领，品级定为三品，指挥使仍旧是刘辟，和