地也是够用，所以在许安的授意下，黄巾军也尽可能的将原本分散于各地的百姓聚集起来。
这也不仅便与管理，也能增加田土的收获，最大程度的提高耕种的效率。
傅祁掌管农政司，一方面推行民屯，另一方面也开始着手修建水利工程。
最先修建水利工程的地方便是民屯之所，至于其他的地方的水利工程，却是不是免费修建。
修建水利工程的皆是要消耗钱粮，黄巾军的钱粮所剩不多，自然是不能如此消耗。
所以优先替民屯修建，直到最后才在其余各地修建。
目前的其余各地的修建水利工程，诸如高转筒车、翻车这样灌溉设施。
傅祁允许当地的百姓集资，然后由黄巾军的工匠前去指导修建，当地的百姓辅助修建。
高转筒车灌溉的效果，那些临近民屯的农户看到了之后，皆是羡慕不已。
东汉时期，其实就已经有了龙骨水车，也就是翻车。
发明者是掖庭令毕岚，不过却没有用于灌溉。
《后汉书宦者列传》：又使掖庭令毕岚铸铜人四列于仓龙、玄武阙……又作翻车渴乌，旋于桥西，用洒南北郊路，以省百姓洒道之费。
翻车，设机车以引水；渴乌，为曲筒，以气引水上也。
一传十，十传百，而且黄巾军修筑的价格的也并是恨高。
所以很多的农户，还是决定修建同样的设施。
这样也在一定程度，也让农政司多了一笔额外的收入。
那些适合使用高转筒车、或者翻车的地方，看到了这类工具的效果，皆是请求黄巾军派遣工匠前来指导修建。
甚至还有较为聪明的农户，仿制了一些较为简单的设施，不过只得其形，不得其神，效率要低上不少。
虽然大型的水利工程，普通的农户没有办法。
但是相对便宜的高转筒车、翻车，还是能勉强修筑。
黄巾军甚至还提供了抵扣的办法，允许农户用来年的收成抵消修建高转筒车、翻车的费用。
傅祁这道命令，在无形之中，替黄巾军剩下了大量的钱粮。
而在鹰狼卫缇骑和符祝的宣扬之下，这些农具，工具，也成为了证明黄天当兴的重要一点。
而就在黄巾军治下领土开始繁荣复兴之时。
外界的变化，对黄巾军也是越发的有利了起来。
北地的匈奴权柄争夺已经是吵得不可开交。