因为人手的缺乏，赵学宁在国内本土的兰芳政法大学已经连入学只有两年的学生都安排出来做事了，但是人手还是不够，所以不得不借助带清原有的行政力量。
此前作战时期，赵学宁对于带清投降官员的任用就很直接，只要割掉辫子，和旗人利益集团没有什么利害关系，那么就能得到继续任用，不会被排斥。
兰芳也的确没有那么多的人才储备。
但这只是一种应急手段，不能长久为之，所以军队进攻结束之后，赵学宁就积极推动了曾经实践过的兰芳主官、投诚者辅助的模式，基本上确保了每一个州府级主官都是兰芳官员的格局。
七省之地，基本上都是如此。
至于再往上的省级官僚机构，赵学宁也是安排了兰芳为主、带清为辅的官员模式，调动兰芳国内值得信任和依靠的有经验的官员来担任职位。
高层官僚机构之中，确保兰芳人员占多数，原带清官员只占少数。
但是更广泛的县级区域和更底下的基层社会，那就真的拿不出来太多的人手了。
目前来看，一直到十二月，七省之地县级区域的兰芳出身的主官占据了绝对多数，但是县府组成成分上，兰芳人员往往只有四分之一乃至于五分之一。
等于兰芳官员是主官，但是大部分办事的都是原先的带清官吏。
且由于这部分人素质良莠不齐，有些人虽然主动投降但是官声很差，那些衙役、吏员等等也经常欺负百姓，使得民间不满，反对的声音很大，兰芳政府也是比较为难。
面对这种情况，赵学宁作出决定。
和之前兰芳国内的情况一样，大力提拔年轻人。
相对于已经进入官场的老油条们，年轻一点的读书人总归还有点理想主义。
没涉足过官场的秀才、举人等中高级知识分子，虽然一肚子儒家的四书五经，比较死脑筋，但是还没经历过官场的铁拳轰击，总比油腔滑调阳奉阴违要好。
这些人甭管对于带清有多少认同，只要割了辫子，赵学宁就愿意给他们一次机会，把他们组织起来，搞一个紧急加强行政培训班。
就在长沙，对他们进行为期半年的紧急培训，之后和兰芳本土的兰芳政法大学的紧急培训班的毕业人员一起，散布到县级以下的基层政府当中。
届时把原先那些干过坏事、民愤比较大的人员全部换下来治罪，平息民怨、收买民心，再进一步为接下来变小农经济为集体农业经济打基础。