授田的骑士、府兵和押队及以上的军官，都是当然的公民。前一年纳税额足以供养装备一名雇员步兵正兵的民户或是商户，户主或东翁也是公民。凡是云台学宫以及下各学院学成之生员，博士团博士，也都是燕地公民。
另外，对燕地有功之人，无论何种出身，都可以酌情授予公民身份。
成为公民，不仅可以推举元老，还可以担任官职吏员，子弟或本人还可以优先入读云台学宫及各学院、书院。”
这些东西可不是武好古一夜不睡觉就想出来的，而是界河商市、京东商市长期“民主实验”的结果。
慕容忘忧仔细听着，听完以后，又皱着眉头问：“这个元老院的上下两院，到底有何权责？上下两院又有何不同？”
“上院主议军国大事，下院主议民政税收。”武好古说，“上下两院共同推举燕地执政府之首脑，并审核各房主事人选，审查预算，推举直属州郡县市之主事。
凡自治州郡商市的主事之人，也必须每数年，由上下两院核准一次。如果该主事之人不合法度，上下两院也有权弹劾……”
“节帅，这执政府首脑是谁？”
马上就有人提出疑问了。
执政他们知道，大宋的宰执就是指宰相和执政。这个燕地执政府的首脑，是不是相当于“燕国”的宰相呢？
“是我！”武好古一字一顿地说，“我打算当第一任燕地执政。”
“可您不是大王吗？”西门安国问。
“王是大宋官家封的，”武好古道，“执政是燕地万民通过元老院推举的！孟子云：民为本，君为轻，社稷次之。所以由燕地之民所举的执政，要比大宋官家封的王，更有资格执掌燕地！”
这个就是大义名分，也是武好古用来避免燕地“太平天国化”的办法。他的北平王照做，但同时把这个“王”泡沫化，然后用燕地元老院推举的执政的名义来统治。
也就是说，他的权力不是来自赵佶，而是来自燕地的公民、豪族和纳税人！
另外，武好古的“王”都泡沫了，下面的一堆公侯也别当真了，乐呵一下就行了。
可以当真的土地、财富、骑士的数量！
慕容忘忧想了想，又问：“那自治和直辖又有何不同？”
武好古道：“如今的燕地当包括天津府、燕山府、顺州、蓟州、檀州、景州、涿州、滦州、平州、营州，还有天津市、苏州市（指大连）两个商市以及一些海外的地盘。不算海外领