就是市议会。
天津市的商人到底赚多少钱，交了多少税，是很容易查清楚的。根本不需要各种青天或是各种“公公”，元首自己来都行。
要保证骑士（骑兵）、府兵庄园不被权贵侵吞，也不是很困难。元首本人甚至可以在天津、辽阳两地定期巡回，直接接受失地骑士（骑兵）、府兵的申诉。
而且早在界河商市时代，新闻自由就已经开始奠基了。天津市内可以买到许多的报纸，使得统治者可以很容易了解国内各地发生的事情。
这个周国的本土面积，不过就是二十几万平方公里，相当于后世的英国本土，比德意志联邦还小得多。而且周国的土地围着渤海湾，所以水路交通非常便利，土地也相当肥沃，资源也非常丰富，人口更是不多不少。这样的国家，管理起来当然是比较方便的。
和南面的大宋，以及鼎盛时期拥有近200万平方公里领土面积的罗马共和国，其实是没有可比性的。
这样的体量，这样的人口，这样的资源，差不多就是资本主义初兴阶段，一个先发国家的规模了。