要打仗的问题！
“你们难道要眼睁睁看着我们捷克斯洛伐克被德国吞并吗？”爱德华.贝奈斯绝望地发问。
“不会的。”内维尔.张伯伦摇了摇头，认真地说，“德国总理希特勒先生已经向我们保证，不会用武力吞并捷克斯洛伐克的一寸土地……只要你们捷克人肯还德意志人一个公道，他可以劝说苏台德的德意志人继续留在一个由捷克人、德意志人、斯洛伐克人、波兰人、匈牙利人、乌克兰人所组成的自由民主的波希米亚联邦内。”
自由民主的波希米亚联邦——这是阿道夫.希特勒在日内瓦向国际联盟行政院所提出的“捷克斯洛伐克问题”解决办法。
根据这个办法，捷克斯洛伐克要改组成波希米亚联邦。联邦将由苏台德自由邦（德意志人）、斯洛伐克自由邦（斯洛伐克人）、切欣自由邦（波兰人）、外喀尔巴阡自由邦（乌克兰人）、菲尔维代克自由邦（匈牙利人）和捷克自由邦（捷克人）所组成。
每个自由邦都将拥有自己的政府、议会、宪法和防卫军，实行“近乎于独立的自治”。其中各自由邦的防卫军将是完全独立，不受联邦政府指挥的军队。而且各自由邦都可以通过“民族自决”脱离波希米亚联邦！
而在联邦层面，议会席位、公职和军队组成，必须严格按照各民族人口比例分配。
也就是说，捷克人在未来波希米亚联邦军队中的人数占比不能超过47%（包括各级军官、士官和士兵都是这个比例）。而苏台德德意志人则可以占据26%的军官、士官和士兵职位——其中恐怕有不少人干脆就是史塔西特务！实际上这等于解除了整个国家的武装……
“可是这样一个联邦是绝对没有可能长久存在的！这太荒唐了……联邦军队会失去战斗力，没有军队保护，我们捷克人怎么抵抗德国？”
爱德华.贝奈斯有了一种万念俱灰的感觉——他的国家是依靠大国支持才出现的，与其说是一个民族国家，不如说是英法遏制德国的一枚棋子。
而当英法选择放弃的时候，捷克斯洛伐克的末日也就为期不远了。
……
“希特勒先生，英国、法国和意大利已经就捷克斯洛伐克问题达成了一致意见。”
在万念俱灰的捷克斯洛伐克总统贝奈斯离开日内瓦后的第二天（他稍后会辞去总统职务，流亡英国，等待新的可以充当棋子的机会），在日内瓦的和平宫内，国际联盟行政院常任理事国会议正式召开。
法国总理首先发