，济州滩……
平京混乱的局面被彻底平息后，刘策立刻着手组建安东都护府，当田豫率领大军赶到后，也是刚好完成了组建工作。
安东都护府，设为行政和军务两块，本部嫡系兵力初步划定为一万二千人全由中原本部人马组成，可招募二至三万雇佣军充作辅助。
军务这块，负责辽东整片区域的内外战事，除了要防范民乱之外，还要应付来自海面上的压力，必要时候要主动出击消除隐患。
政务这块，负责推行政令，加大对辽东各行各业的开发力度，允许任命辽东各地的官员，收取税收等一系列行政事物，必须以中原人利益为中心，辽东本土骊人和投奔军督府的瀛洲以及胡人为辅。
不过，无论军务还是政务，都必须要服从军督府的律令，安东都护府每隔三年轮换一波驻守兵马，最高长官五年一期，最多任命两期，以防止发生唐朝玄宗年间那种节度使作乱的局面……
第一任的安东都护府大都护为徐辽，副都护为田豫，二者虽然官差半截，但一军一政，除了必要的配合之外就基本毫无太多瓜葛，也有相互监督制约的意思在里面。
当刘策处理完辽东的事务，就等着叶胤和霍青回来后启程回远东时，收到了柏泽丸前来辽东的消息，于是立马火急火燎的率军来到济州滩准备迎敌。
然而，当刘策赶到济州滩的时候，却见一名身材魁梧的瀛洲人正端正的跪在沙滩上，边上插着一把明晃晃的瀛刀，周围满是浪人雇佣军的身影围在他左右做出戒备的动作。
而在海面上停着上百艘可容纳六七十人的快船，任凭海浪拍打犹自微微摇晃。
刘策见此，对负责此地的傅融冷然问道：“这是怎么回事？”
傅融回道：“军督大人，这个瀛洲人自两日前驾船来到这里，每天就跪在此处等候您的到来……”
刘策犹豫片刻，翻身跃下马背，带着韦巅和几名近卫军士兵来到那瀛洲人跟前：“你找本军督有何要事？是想下战帖么？”
瀛洲人闻言睁开眼眸，望了刘策一眼，登时恭敬地用中原话说道：“想必您就是威震天下的军督大人，余瀛洲上衫家，上衫义隆，能见到军督大人这等英姿，实在三生有幸，战帖？
瀛洲虽然蛮荒之地不足一提，但向来不会跟强者为敌，与军督大人作对，岂不是自寻死路么？”
边上的一名随行瀛洲人听上“衫义隆”的名号后，小声对刘策说道：“军督大人，上衫家在瀛洲素以忠义著称，不