虢国公执政不过数月，已出现了怠政的情况。
——这是济南城中许多官员的共识。
这几日虢国公府的公文批阅速度明显慢下来很多，各衙门递上去的折子得不到回复，虽不至于影响到小朝廷的转运。但原本那种众志成城的氛围还是稍减了不少。
过了几天之后，终于有官员向王笑提出了意见，大概意思就是说虢国公你办事太慢了，长此以往，政务堆积越多，又会造成楚朝原先那样冗官、冗政的风气。
“国公啊，正所谓，业精于勤，荒于嬉……”
王笑也不和他们争辩，咳了几声，只说身体不适。
借口虽然有了，事情也要解决。
解决的办法也不难。历代的先贤早也指明了道路，无非是在山东再组一个类似内阁的机构。
当然，也不好直接叫“内阁”，否则南京那边也要发火，那就叫“议院”吧。
至于人选，左经纶、何良远这样的前朝重臣必须入议院，否则这新设的山东内阁在世人眼里就没有牌面。另外，齐王的脸面都要维持，所以宋信也得入议院。
三人之中，左经纶算是不偏不倚、何良远与王笑有过节、宋信又是齐王党中坚，立场都不在王笑这边。于是王笑又把钱承运和吴培随手塞了进去，五个院臣以左经纶为首，如此一来，倒也形成了微妙的平衡。
为了防止议院独断政务或者这些人办事昏庸，在议院之外自然也要有制衡。
因此议院依旧只有‘票拟’之权，王笑独掌‘批红’之权。
换言之，一般政务先由他们商量着，查好资料、提出办法，最后通不通过还是由王笑定夺，由他说了算。
即便如此，王笑依旧嫌这样太辛苦。
倒不是他懒，而是如今山东局势百废待兴、摊子铺得又大、同时他还得捉着兵权。
也没有那么多绝对信任、时时陪在身边、能体察他心意、还没有任职的人帮衬。哪怕有，王笑也不敢轻易放权。
办法依然是先贤早指明了的，无非是再设立一个司礼监，找些天天陪在他身边的太监来批红。
但王笑又不是皇帝，再设一个司礼监肯定不成体统，还要让人诟病“想独掌大权却不肯辛苦任事，天下哪有这样的好事？”
再者，他不习惯很多人伺候所以身边太监也不多，多的是淳宁带来的宫女、缨儿带来的丫环。
好在他家眷多，于是便把许多批红之事又交给淳宁几人。