种棉花难度太大了。强迫又不是洪涛的性格，必须先找点示范田，把种棉花的优势体现出来，才能逐渐转变本地人的观念。
示范田在哪儿呢？厢役倒有一部分垦荒田，可是数量太少了，也很分散，起不到示范作用。周一日研究了好几个月递上来一份土地报告，这才让洪涛找到了突破口。
北宋的土地兼并现象不能说特别严重，也算比较严重。大部分土地都掌握在地主和官员手中，很多农民都是他们的佃户。北宋朝廷并不向佃户收税，而是向土地拥有者收税。
可官员和寺院享受免税特权，这样一来就造成了地主阶级得多交税。地主交了税就会向佃户收取更多，国家又没有保护措施，没有土地的百姓就成了倒霉蛋。
还有少数农民拥有自己的土地，暂且叫做自耕农吧。他们是要向政府交税的，剩下的都归自己。
可是自耕农抵抗风险的能力太弱，来个天灾人祸啥的搞不好就得破产，卖房子卖地之后要不就是流民，要不就变成了佃户。
土地改革？不成，这件事儿比改革官制还难，洪涛真没本事去捅这个大马蜂窝，目前的主要工作也不是民政，先把北伐解决再聊内政不迟。
再说了，也不应该拿地主开刀，人家的土地也不是抢来的，而是买的。不能说谁土地多谁就有罪，这种仇富思想是错的。只要土地是合法得来就没任何问题，不光不能打击，还得鼓励。
拿官员的土地开刀更不成了，这是皇帝笼络群臣的手段，不给房子不给地谁跟着你干，怎么过上士大夫该有的幸福生活？
那就只剩下寺庙，它的土地算庙产，这部分是合法的，但还有一部分就是灰色的。有些富人、地主、官员家属为了逃避税收，往往把土地挂在寺庙名下。这种情况很严重，都快成避税潜规则了。
历代皇帝都出台过这方面的法令，禁止寺庙接纳不属于庙产的土地，但结果依旧没啥作用。派去执法的官员全是既得利益者，佛教又是朝廷鼓励的统治工具，于私于公都不太好处理，得罪人太多。
以前也不是没清查过，只要朝廷官员一来，寺庙的田产立马缩水几倍几十倍，都成别人的了。等官员一走这些消失的庙产就又回来了，该不交税依旧不交。就算官员们看出了什么问题，也会睁一只眼闭一只眼假装看不见，走走过场糊弄糊弄皇帝就完了。
但洪涛不怕得罪人，除了皇帝他连皇太后都敢得罪，还有谁是不能得罪的呢？况且清查庙产是个非常合理合法的举措，完全符合大宋律，