水河的十万民夫，在参观了初具规模的东川城，得知了一系列优厚的政策后，有四万多人选择留下来，或者回家后再返回。
到了嘉佑三年底，东川城中已经有十万汉人，其中一半是驻军，一半是工匠。加上白蛮和乌蛮，人数达到二十万，已经成为大理国排名前五的城市。不过城里阳盛阴衰，男女比例很不均衡，这让担任城守的范夫子十分发愁。
“仲方啊，满城的光棍不是个办法啊”范镇虽然在军事上外行，民政上却是一把好手，这一年多来，陈恪主要精力都在开矿和炼铜上，东川城的大事小情，全都是他在悉心料理。
范夫子遇到最大的问题，就是治安问题，城中每天都有十几起打架斗殴，每次斗殴都有死伤。有人说，你手里那么多军队，还管不住些刁民？可惜的是，士卒们本身就打架斗殴你让范夫子怎么管？
他找到杨文广，希望老将军能严肃一下军纪，但是老西军出来的人，在不打仗的时候，压根就不认识什么军纪。他满不在乎的对范镇道：“儿郎们憋在这鸟地方，有家不能回，啥也不得做，不让他们打打架，火气往哪里撒？”
范镇虽然碰了一鼻子灰，却从杨文广的话里，抓住点什么。所以他找到陈恪道：“男人不成家，实在太危险了，何况是十万光棍，这个问题不解决，是要出大事的。”
“解决，解决。”陈恪笑眯眯道：“大宋的汉子娶不上媳妇，传出去要让人笑掉大牙的。”,
“那上哪里去找这么多女子呢？”
“大理可是个出美女的地方！”陈恪笑道：“还有临近的交趾和蒲甘，虽然男人长得不怎样，但女子都柔美无比，可以妻之。身处众香之国，汉儿何患无妻？”
“这”范镇对陈恪的肆意妄为早就麻木了，苦笑道：“亏你想得出来，把这些汉儿都配上蕃妻，是要惹非议的。”
“是汉种就行！”陈恪满不在乎道：“大宋法律只规定，汉家女儿不许嫁于外蕃，却没规定，汉家男儿不得娶蕃女啊。”他给范夫子斟茶道：“汉家爹，蕃家娘，生了娃儿是汉儿。实在想娶个汉家媳妇，大不了先纳妾么，纳个蕃家的妾室，不至于也委屈了他们吧？”
“纳妾么”范镇有些意动了，其实东川城中，有很大一部分汉人是有家室的，但是都留在故乡照顾高堂幼小，故而几乎都不在身边。如果鼓励他们在这里娶个外室，倒也能两全其美。
“就这样吧，鼓励他们放下包袱。”陈恪笑道：“大人不妨让官府中人先带个头，一个月内，每人