林军神的建议很快提了出来，不是三言两语，而是厚厚一大叠的报告。洋洋洒洒十几万字。这里面人员编制、武器装备、战略战术思想、军事部署、后勤保障、人民组织和动员、军官士官培训等建立一支国家军队所需要的一切一应俱全这当然不是他一个人凭空臆想出来的，而是和中央军校、陆军大学的一票土、洋专家们开了几天的夜车才做出来的东西。
这一大堆的“改革”建议，如果一条条都能落实到位的话，那这个蒙古方面军就不是什么军事改革，而是推倒重来了
首先蒙古方面军原有的部队编制和武器装备要彻底改变。蒙古方面军眼下拥有两个步兵师，步兵师的编制和国民**军步兵师基本一致，都是步兵两旅四团，外加炮、工、辎、骑各一团。唯一的区别恐怕就是多了一些政治干部，少了旅、团两级的炮兵营（连），此外师属炮兵团的火炮口径也小，没有重炮。
这样的配置被林育容很不客气地称为“高不成、低不就，既不能在正面作战中战胜真正配置了重火器，且训练有素的帝国主义军队。又无法依靠自身的机动灵活同优势之敌周旋，在运动中寻找战机。”
林育容所提出的建议是将原有的两个步兵师近五万人的军队，重新编成十个装备精良，拥有高度机动性，能独立完成作战任务的骑兵旅和一个警卫旅。骑兵旅的编制为两个骑兵团，外加炮、辎、特三营。
其中骑兵团为拥有营级编制的骑兵部队，全团总计十二个骑兵连，两个骑炮连，一个骑兵机枪连。每个骑兵连都是一百二十六人的大编制，装备有新式马枪（开发中）一百余支，捷克式轻机枪则配属到班，一共有九挺，此外还有一支反坦克枪（开发中）。
两个骑炮连一个装备了四门最新开发出来的70mm口径的民十六式步（骑）兵炮，这种火炮是由德国克虏伯公司的火炮专家负责设计的，全重仅211公斤，可以方便的拆卸成几个部件用马匹驮运，而且操作简单可靠性高，非常适用于蒙古的辽阔地形和蒙古方面军较差的炮兵素质（打直瞄就成了）。另一个骑炮连则是四门八十毫米的迫击炮。骑兵机枪连则是装备了六架民十六式骑兵重机关枪，这种所谓骑兵机关枪其实就是将民十三式重机枪装在了一辆特制的马车上。此外骑兵营直属的骑兵机枪排还有二架这样的民十六式骑兵重机关枪。
两个这样的编制充实，火力强大，拥有一干七百多人的骑兵团，再配上炮兵营（十二门民十三式75mm口径山炮）、辎重营、特务营，以及一个旅指挥部，便