当然，贾天芸这种只是特殊情况，更多“然并卵”的局面，是由于下属部门领导的强势与分管领导的弱势而产生的。
小到冀北电厂，当年技术科，邱凌强势，段有为弱势。
中到华北局，张逸夫强势，牛大猛、巴干弱势。
大到部里……
要做到这种名存实亡的分管，下面的那位必须掌握更多的资源，争取到更多的筹码，多要满足两个因素。
其一，下面那位比上面这位有能耐太多，或者野心大太多，上面这位纯压不住。
其二，下面那位抱着比上面这位更大的大腿，不屑于舔上面这位。因为这个大腿的存在，导致上面这位也不方便去争，时间长了就只能这样了。
拿冀北电厂来说，邱凌不一定比段有为有能耐，但这二位野心差距太大了，老段根本无心去争。另一方面邱凌跟当时的厂长牛大猛搭得死，也就自然而然无视了段有为，一切跟牛大猛聊。
拿华北局来说，张逸夫大腿太多，实在没功夫理巴干了，至于实干能力，自然也不必多说。
最后落实到部里，最明显的局面复刻，无疑就在秦勇与穆志恒之间。
生产司，几乎永远都是最吊的那个，历任的司局一把手都是真真正正杀出来的，经历过无数血拼与生死，精如鬼，强如神，外加生产司实在势大，这个司局永远是最难被“分管”的。另外还有厂外因素，那就是曾经有多位副部长都是经过这个司长位置的洗礼的。
按理说穆志恒资历丰富，德高望重，也懂技术，野心也有。该是少数能压住生产司的人物之一。
很可惜，他撞到了更为强大的国强老师。
技术之类的东西，在国强老师强大的魅力与演技之下，全部沦为废土。
演技可以调侃，这个魅力确实真真儿存在的，并不仅仅是容貌长得好。而是那种言谈举止之间的气场与凝聚力，让人莫名拜服的跟着你混的能耐，往大了说就是刘邦刘备毛太祖的那种本事，往小了说就是宿舍院里孩子王的能耐。
虽然穆志恒业务能力不逊于秦勇，也是货真价实的实干型领导，但一轮魅力，差距就太大了。老穆虽然不至于难看，但也谈不上好看，说起话来慢条斯理。面容多数时刻保持严肃，苦大仇深，虽也有儒雅的一面，但太不接地气了，是那种让人大老远肃然起敬的领导。
国强老师，确是那种能拍你后背鼓励你，一起抽支烟的领导。
别说其他人了，就连张逸夫