八百士兵赤膊上阵，在街道上修建了十几个厕所，雇佣了几名清洁工，每日里清洁街道。
八百士兵分班倒，白天巡逻、晚上巡逻。城外张辽三千大军驻扎，骑兵巡逻范围更是到达几百里地，一时间广陵郡的治安瞬间好转。
差不多有半月余，广陵郡的情况也摸清了，地方士绅豪强服帖了。不服帖也不行，张辽那三千大军可是在城外呆着呢。广陵郡由于地处偏僻，战火比较少，人口还是很多的，差不多四十多万，在人力上还是很满意的。当地以水稻为主，大牲口只有黄牛和水牛，骡马存栏量很少。但是养殖鹅鸭、鱼的挺多。
这日上午，衙门后堂议事厅。
刘成说：“本官一直是温侯的主薄，人比较笨，也不懂什么为官之道。但是本官知道，为官一任，怎么也得做点事情出来，回头郡志上不太难看。”
下官说：“郡守大人想做什么事情尽管提，有事情咱们一起解决。”
“修路，广陵郡接壤下邳，接壤彭城的官道坑洼不平，有的桥梁已经是危桥了。发动百姓，三丁抽一，官府管饭，先把官道整修一遍，挖些沙石把路面铺一下，黄土路一下雨泥泞的太厉害了。”
刘成话音刚落，反对的声音立刻四起。
粮槽说：“库房里的稻米不过十几万斤，日常开销都不够。哪里有粮食来维持民壮的吃喝，如果让民壮自带食物势必引起民变。”
工槽说：“衙门里没什么工具，百姓修路只有些锄头、箩筐之类的，哪里挖得了沙石。”
“还有就是百姓的积极性恐怕不高啊。”一些士绅说。
刘成看看左右，说：“大家能提出这些问题，说明大家很了解广陵。府库里能饿死耗子，民间穷苦，老百姓手里连像样的农具都没有。这样的环境，这样的条件，百姓对官府有意见是很正常的事情。但是这三个问题现在都能解决。”
大家吃惊的看着这个新来的郡守，都能解决？
吹牛了吧，光是吃饭这就是个大问题，哪怕是粗茶淡饭，这就需要米，需要面。就算粮食能发动大户凑些，但是工具怎么办，修路这可需要好铁的工具。
刘成神秘的一笑，并未当场说破。
“明日一早大家随我去北门外。”
“是大人。”
翌日一早，广陵郡的众官起了个大早，来到了北门外。
北门外因为城防需要，有一大片荒地。现在这片荒地上堆积放着两千辆家两轮的架子车，五千辆一个轮的