作为德川幕府的老中，田沼意次能清晰地看到那战后灾难式的后果，可是他却似乎只能眼睁睁的看着德川幕府走向灾难。这是一种十分痛苦的折磨！他就像一个意识清晰，但却不能控制自己手脚的人，明明头顶的油灯就要掉落了，还在自己的脚下堆上一捆又一捆的干柴稻草！ 对比现在的清醒，田沼意次到真的挺愿意成为一个单纯的武士，那样，他就是死也干脆了。不用像现在这般日复一日的经受着莫大的折磨。 第二天，陈鸣下令内阁修正律令、礼仪、雅乐等等。同时下御旨于大都督府，责令二月初五，朝阳门大阅！然后是规定内宫制度，宦官宫女制度，后者一律不得干政，违者杀无赦。最后的规定是皇室年耗用度！ 中国的皇帝虽然权利大的惊人，但是在开销用度方面，内帑，也就是皇帝的私房钱，与国库是早早就有分开的。“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”的中国，既然家国都一体化了，那么皇帝就不应该再有什么私房钱，不应该私设小金库。因为整个天下的一切都是他的。可道理虽如此，事实上却绝不是如此。 因为就是再傻逼的皇帝也知道，自己伸手平白无故的拿人钱是要惹人不高兴的。而中国歷史上也不乏拿着国家的税款胡乱挥霍，最终导致国库干涸的昏君。 君权与臣权的相互牵制下，再有就是保存社稷江山的理念作用下，最终皇家的内帑小金库就应运而生。 皇帝有独立于国家财政之外的小金库，在秦汉时代，中国的皇帝搞了一套税收双轨制，属于皇家的土地租税进入皇帝内帑，国有土地和非免税特权的民众土地租税进入国库。皇室的土地都是膏腴之地，最高的时候占到天下土地总数的1/3，最低的时候只剩个空头。因此歷代皇家的收入也有高有低，一个朝代的各个皇帝收入也各有不同。主要还是取决于皇帝的贪婪和经营水平。比如汉武帝时，有桑弘羊等敛财高手帮他理财，因此收入极高，他就可以挥舞着大棒敲了匈奴敲西域，但也是因为搞得太狠了，比如白鹿币，最后民力枯竭，最终不得不下了罪己诏。等到汉昭帝的时候很多政策都被否定了。 再有一个例子就是宋朝，从开国皇帝赵匡胤开始，就专门设立了内库，名字叫做“封桩库”，即把每年节余的国家财政藏到这个库里面，初衷也是作为财政准备金，用来应付国家突发事件，但后来也变了性质，成为皇帝的小金库。虽然国家一旦遇到战争、灾荒之类大事的时候，大臣们总是念念叨叨想让皇帝破点财，拿出点小金库的私房钱度过难关，有时候就连主管财政的三司官员也会厚着脸皮跑去向皇帝借钱，皇帝虽然极不情愿，但也只