力基础，那赵楷自然要好好管理了！所以营田四路的自由是比较少的至少在营田四路的乡村，自由是比较少的。
比如土地不能自由买卖；府兵户不能自由迁徙（你跑了谁当兵？）；永业田和职田的继承人（职田理论上只有六十年使用期，但如果职田的使用者可以培养出合格的继承人，那也可以续期）也必须接受军府的教育和考核；而且户主和继承人都不得从事工商业。
不过在营田四路的城市，市民倒是享有和转运使路的城市居民一样的自由，当然了，他们也得和转运使路的市民一样交税！而且非府兵户，理论上也有自由迁徙的权力，也不需要无偿的去为朝廷服劳役。
至于适用《节度使条例》的地区当然就是封建化程度最高的地方了！
也就是说，赵楷统治的国家，现在出现了“无封建”、“半封建”、“全封建”这三种状态，是一国三制了！
“热热，谁把你捆成这样的？”
结束了御前合议，赵楷就和朱凤英、郭天女二人一起回了贞观殿的寝殿区（贞观殿是紫微宫三大殿之一，面积很大，被赵楷接手后进行了改建，划出一部分作为日常办公和接见朝臣的地区），才一进门，就看见自己的爱妃曹玉娘让人五花大绑了，还跪在那里不停的假哭，哭得梨花带雨，胸脯还一颤一颤的真让人心疼啊！
曹玉娘听赵楷怎么一问，哭得就更伤心了，一边哭一边说：“奴婢听说奴婢的父亲和姐姐要谋反了，所以就让人捆了来请官家治罪。呜呜”
“哦，”赵楷点点头，“你的消息还挺灵的”
说着话，赵楷就拉着朱凤英一块儿在御座上一起落座了，坐下后就问朱凤英：“凤英，你是后宫之主，你说应该怎么治热热的罪。”
朱凤英板着小脸，显得很生气！因为曹玉娘哪里有半点要请罪的意思？让人捆成这样，还化了妆，都那么漂亮了还化妆！这都快六宫粉黛无颜色了，还让官家怎么治罪？听听官家对她的称呼，“热热”，多亲热啊！还治罪怎么脱罪吧？既然如此，那本皇后不如卖这个小妖精一个好。
“热热的父亲和姐姐也是迫不得已才准备造反的，”朱凤英心里不痛快，但还是要秉公处理，“而且他们现在还没有真的反而是通过李孝忠向官家请示。官家还没有决定是否准许他们造反，现在就治热热的罪是不是言之过早？”
曹玉娘闻言一愣，连假哭都忘记了。
造反这种事情，还能得到官家批准？
赵楷笑着问朱凤英