杨霖将前线指挥的事，交给宗泽和韩世忠，自己则开始专心致力于建设“东北”。
一道道命令传回朝堂，随之而来的，是各种各样的人才。
有泥瓦砖匠、木工、采石匠...形形色色的人，都出关前来筑城。
这次不同于建设堡寨，这是奔着城池建造的，是从未有过的大工程，可以说再造一个省出来。
松子岭，鹿儿峡馆内，一个木屋中。
杨霖坐在躺椅上，看着一张张的工程图，不停地摇头。
“这也太分散了，我们不要养出一个大城来，而是遍地开花。不然的话，不便于将来的管理。”
治河司总督张安在下面，笑着道：“少宰，下官观察过了，此地水土肥沃，远胜幽燕！河道纵横，水陆交织，放眼望去尽是天然的良田。”
“可惜了这等良田，竟然常年沦落为异族放牧所在，暴殄天物啊！”
杨霖没好气地看了他一眼，道：“张安，你别嚷嚷了，让你来是择地筑城的。”
“下官负责水利，职责是疏通河运，灌溉浇地，筑城这样的事，得让工部派人来，所谓术业有专攻，不外乎是。”张安摇头晃脑，说的头头是道，一路上他早就细细观察过这儿的土壤，心中有数。
杨霖心中规划的，也是把此地建设成为一个粮仓，虽然和江南不能相提并论，但是也得超过其他地方才行。
如今打下的疆域越大，就越觉得鼓励生育的正确性，将来这些良田，都是需要劳力来开垦的。
未来还有更加广袤的领土，需要百姓去填充，这些地方大多是地广人稀。
尤其是辽地这些年，被女真清理的差不多了，赤地千里经常是村落空虚，一个活人也找不到。
“工部也承担不起这么大的工程，若是要将此地建设起来，只有一类人可以做到。”杨霖慢吞吞地说道。
张安疑惑不解，想不出谁有这么大的本事，“少宰，您说的是？”
“百姓！”
杨霖斩钉截铁地说道：“老百姓建设自己的家园的热情，是无与伦比的，发动百姓，胜过一切。我准备传令，河东、河北、山东的百姓，肯来此开荒者，每户无偿赠与良田五顷、农具一套。”
张安一听，茅塞顿开，赞叹道：“少宰对百姓的开发利用，真是无微不至啊。”
杨霖稍微觉得这话有些怪怪的，不过也顾不上和他追究，兴致勃勃地说道：“说到底百姓还是太少了，还