这两章较枯燥，还不得不写，不然周吉平将来没法“建国”啊————这种“周吉平式”的三权分立形式，需要老、中、青三个年龄段的人搭班组成.
三人组合中，最年轻的自由军代表掌管军事；中年的有一定管理经验的，并且熟悉索约模式的人，负责复制索约民政；而年纪最大，最有威信的一位，则负责掌舵，也就是执法。
而且，如果此三人组成的领导班子，再与原先的部落酋长制融合起来，形成有伊玛拉草原特色的管理模式，就能在发展生产的同时，担负起让伊玛拉草原部族军事化的重任。
想到这里，笼罩在周吉平心头多日的愁云瞬间散去，他的头脑也一下子活跃了起来。
按照这样的管理结构，各草原部族的“定居点”就可以把规模保持在一定程度上。比如，将定居点称之为“镇”，而每个镇的人口数，周吉平打算将其限制在五千人上下。这样，这五千人里至少可以组成一个营的人作常备军，并且还有一到两个营的民兵可用。只要把这些人组织了起来，不论是生产还是战斗，这个镇的军政就完全控制在了手中。
想到这里，周吉平霍然站起，对身边的随从说到：“去，把吉瓦约长老请过来，还有穆索玛等几位在索约的长老，还有安卡和祖贝他们，都一起请过来。”
幸好，除乌达和尼齐两位长老去迎接从恩格罗被释放的部民之外，其他长老都还在索约。其实这也不是他们工作不努力，要知道，不管是开发盐场还是进行钻石开采，没有人手和相应的工具可是不成的。所以这几位长老，还要在索约呆上一段时间才可以。
此时，布须曼人的游行已经结束。游行结束以后，他们每人都得到了不太多的食物。看在他们是客人的份上，安卡并没给他们提供十岁孩童的饭菜标准，但普通偏少的供应量已经让这些一夜没休息好的人们，感觉到吃不饱了。
很快，吉瓦约等长老聚拢了过来。当他们听明白周吉平的黄金组合之后，也都禁不住为周吉平的这种管理模式由衷的点头赞叹了。据几位长老讲，以目前索约的情况，早就有一些其他部落的酋长和长老们私下表示过不满和担心。
现在的索约，野战排和自由军战士们的地位太高。一些刚成年的年轻人刚握了几天枪就狂得不得了，完全不把原先地位崇高的猎手们当回事，甚至个别人还不把自己部落的长老酋长放在眼里。
虽然索约组成了全新的长老会，但原先各部落的长老会并没完全解体，许多长老和酋长在各自的部落