利益交易很划算，各取所需。孤独需要让自己的造船厂生存下去，而小白老大需要孤独的投效，让自己的势力从仅仅一个周水城寨中突破出去。
迷财青牛又多了一个新的疑问，这个同盟的关键之处是要确保孤独不背叛，可是怎么才能确保孤独不背叛？
秦小白并没有跟迷财青牛解释太多。
要做到这一点其实很简单——将渤海同盟内所有的海军舰队控制在自己地手里。只要塘沽口军事基地拥有一支强悍的海军舰队，而孤独没有海军舰队，那么他永远不可能背叛。
根据渤海同盟的第1条规则。完全可以由周水造船厂独家生产轻型斗舰、楼船、战舰、驱逐舰等海上舰队，只允许渤海造船厂生产民用船只。将渤海造船厂纳入自己的舰队保护范围，那么孤独根本没有背叛的可能性。人心虽然复杂，但是利益却很出奇的简单，一条简单的规则，足以将隐患消除。
秦小白让迷财青牛去调整生产，停止舱船的生产，并增加轻型帆船、轻型斗舰的生产。另外，也开始动手研究中型帆船、重型帆船。以及多桅大型帆船。桅越多，其风帆地结构越复杂，匠人所需要掌握的知识要求也越高，需要消耗的研究费用也越多。
迷财青牛开始干活，给npc匠人重新分配生产任务，组织匠人对更高等级船只进行研究。
秦小白离开了造船厂。去着手扩张渤海同盟。
塘沽口基地有不少跑航运的外地商人玩家，秦小白派人在城寨的寨门处贴出公告，公告渤海联盟成立，其规则，以及批成员名单。并派周水联盟的玩家在外来商人中间散布消息，渤海同盟公开吸纳新成员，不限玩家国籍、不限玩家身份，只要是有一定实力地造船厂，便能加入。
这个消息，跟随着这些玩家商人传播到各城寨去。
最初。响应的造船厂并不多。毕竟一旦加入联盟，便等于是联盟的下属，很多的时候都要受制于渤海同盟的管辖。大部分的造船厂都是宁为鸡无为牛后，并不想受到什么联盟的限制。
但是很多的造船厂，很快就受到了来自周水造船厂和渤海造船厂的压力。
周水造船厂放弃了小船的生产。开足全力制造轻型帆船和轻型斗舰，专门供应渤海上地需求。凭借着雄厚的实力，它的帆船迅遍布了整个渤海，没有其它造船厂的船只能够在渤海上跟它竞争。而且塘沽口军事基地卡在蓟河的出海口上，任何大小船只进出蓟河地出海口，都要收取20%的税赋——渤海同盟的船只除外。