大护臂围抱整个渤海。那么一个完整的渤海攻略便出炉。
可是，因为夺取黄河的难度太大，控制黄河的方案被联盟议会给否决。两大门户缺了一个门户，其它诸侯国的民用、军用舰队随时可以从黄河进入渤海，渤海攻略已经缺了一关键的环。
秦小白开始琢磨起来，大部分的联盟代表成员不赞成进入势力复杂的黄河地带，那么只能暂时放弃黄河攻略，先考虑辽东攻略、或是山东攻略。四缺一，虽然是个残缺的渤海攻略，但是聊胜于无。
辽东半岛，是燕王国的地盘。
山东半岛，是齐王国的地盘。
很显然，周水联盟现在只能先取燕国内的辽东半岛的大连，冒冒失失跑到齐国去抢地盘，恐怕会被揍的“鼻青脸肿”，最后还是得老老实实的回到燕国进行展。
周水联盟议会并没有因为这次投票结束而结束，他们依旧在讨论周水联盟下一步该朝那个方向进行展。秦小白考虑清楚之后，和山海通了通气，让山海继续提出一份方案——《关于控制辽东半岛，在大连建立第二座海军基地的议案》。
这种方案不能由他自己提。他是联盟议长，有裁决权，不能一边踢球一边吹哨子。
也不能由绵羊提出，谁都知道绵羊的话，基本上都是代表他小白进行言。如果绵羊出面提交方案，那么意味着他秦小白是绝对赞成，联盟议会基本上也只有必须通过，否则就是跟他小白过不去了。
最适合的人还是山海，他是三大航运商之一、32名行司马之一，还是坚决赞成扩大海军的玩家代表。不论通过，还是不通过，都不会伤及颜面。
山海提交的第二份议案，很快得到了秦小白、无名、绵羊三名议长、副议长的通过，并交付全体议会代表进行讨论，表决。千里副议长并不赞成这份议案，但是他一人无法反对。
山海的这份《控制辽东半岛议案》，跟上一份《控制黄河议案》有很大的不同。
黄河出海口直接涉及到了周王室、燕王国、齐王国、魏王国这四方玩家的利益，玩家势力太复杂，造船厂众多，谁要是想控制黄河，等于捅了翻了一个巨大的火药库，很容易把自己给烧成灰烬。
辽东半岛则简单的多，这里是燕王国的地盘，而且并没有强大的玩家势力。大连这个地方并没有npc城寨，对于燕国的城寨来说属于偏僻的临海地区。在这里兴建军事基地，对手并不多。
辽东最大的一座npc城寨，是襄平城寨，距离大连有的路程。辽东