，只看每亩该银几多！但地有贫富之分，上下等产量相差何止十倍？就算同一块地，不合的年景差别也是巨大，一刀切能切得动么！”
，“这个问题很关键”沈默颔首道：，“标准的决定权自然掌握在户部手中。但这个折算标准不是恒定的，也不是统一的。当初太祖皇帝设立对应各省的十三清吏司，本意就是为了分担各省财务。然而在财务放置上呈现了偏差，各省所收的赋税，不经户部直接解送往接收单位结果户部财权大空，只能现今国家的大会计。十三清吏司自然也就有名无实了。”
葛守礼点颔首，他是多年老吏，自然对这些来龙去脉十分了解，便听沈默继续道：，“现在，走到了恢复祖制让十三清吏司阐扬作用的时候了。内阁预备让一个清吏司负责一个省的折纳系数，不但每个省不合，甚至要细化到州县。法令公布后将由户部侍郎别离带队，下到各省去每府每县的敲安。之后每年完税前二月，由清吏司再次下到各省调研，根据实际情况，确定是对比去岁执行，还是有所增减。”
，“这个”葛守礼听得有点晕，苦笑连连道：，“首辅大人，恕我直言，虽然户部是个大部，但要完成您的设想，怕是得再扩大数倍才行。并且还有个监管问题，您怎么包管他们不会被下面人糊弄，甚至被他们收买了？”
，“人数不是问题！”沈默一摆手，有些自得的笑道：，“从隆庆元年开始的国子监改革，到现在已经六率多时间了”
，“原来元辅打得是这般主意。”葛守礼恍然道。所谓国子监改革，引子就是隆庆元年，南京秋闱监生之乱。那时沈阁老代表朝廷向监生许诺，给他们更好的教育和前途。回到北京后，他提出改革国子监。
首先。在校的监生全部肄业后，将不再接受hua钱捐监。只接收举、贡、荫三种监生，并将恢复祖制，以坐监积分与实习历练磨练他们。学制定为四年，前三年以坐监积分，学习文化知识为主，待新科进士产生后，也会进国子监学习不过人家就没必要积分了。然后无论是新科进士，还是修满积分的监生，城市被派到各衙门实习历练，一年后依照各衙门、吏部、国子监给的综合考评排命名次，进行分派。
固然为了避免有关系户走终南捷径，引起科场身世官员的不满，沈默定下了严进严出的规矩。首先，各省督学要对所举荐的监生负责，监生在校期间的成绩、表示，将是考核其政绩的重要依据、二是“坐监三年”的前提，是监生能够修满积分。如果修不满，还得继续念下去，最多六年修不完的，只能