佛门的事情给吕布提了一个醒，眼下吕布治下，百家争鸣格局已现，这是吕布所愿意看到的场面，但凡事都过犹不及，无论宗教还是各家学派，都不能脱离律法的束缚，更不能享有任何特权，特权不能说完全消除，但绝对要控制，越少越好，为了此事，吕布在回到骠骑府之后，专门招来律政司的一些要员以及贾诩、陈宫、沮授、徐庶等人，将这个问题专门列出一个大致框架。
吕布攻下蜀中之后，就准备称王封国，无论朝廷允不允许，到时候的吕布都走到那一步了，虽然还未称帝，但只要封王，国的框架就起来了，法度也会更加完善，同样对外吸引力也会随之增强，会有更多的域外学派、宗教流入中原。
朝廷对这些学派、宗教必须一视同仁，至于华夏流派会否会被域外学派或宗教挤垮，吕布只能说，该死的，谁也救不活，大浪淘沙，被淘汰，只能说明你本身不具备竞争力，吕布需要的是金子，是能够引导这个民族不断进步的精神文化，而非抱残守缺，将外族精华文学视之为洪水猛兽，有竞争才有进步，吕布不相信，神州大地之上，诸子百家这么多流派，干不过外族学派。
虽然吕布的有些观念并不理解，但大致上，限制宗教权利，以律法约束，这一点上，律政司是完全赞同的，不过要根据诸子百家内部的规矩来查缺补漏，补足律法在这方面的漏洞，这是个浩大的工程，各家学派未必愿意让律政司将手伸进他们内部，而律政司要做这些，也要弄清楚各家学派内部的规矩，再与各条法令一一对照，这是个浩大的攻城，绝非一朝一夕就能够完成，因此，吕布也没有强迫律政司立刻就要给出自己答复，不过这件事情，必须尽快提上日程，作为近十年之内，律政司的主要完成项目。
相比于洛阳城的各种建设，洛阳书院却是更先一步建起来，执教的是长安书院不教师，至于生源则是洛阳就地取材，吕布的三学早在建安七年的时候，长安这样的大都市已经开始布置，历经五年，一些基础教育已经完成，正好与洛阳书院对接，洛阳建起了书院，对于大批郡学学子来说，无疑是一个福音，这代表着他们继续深造就学要远比其他州郡更有优先权。
因为大批人才还没有成长起来，因此，吕布在人才储备方面还有所不足，眼下举办科举没有任何意义，人才储备就那么点儿，尤其是吕布大力推广工业、商业，除了仕途之外，读书人有了很多出路，虽然盘活了吕布，但也让治理方面的人才出现了分流，都用还有不足，哪容得你如同精兵政策那样挑三拣四？