治大国如烹小鲜，任何一个制度的细微改变都会造成不可估量的影响，从而一整道菜最后的成品会有天差地别的不同。
就算是李辰，现在也是投鼠忌器。
旁人大秦帝国如今的政治局势，都说太子最大的问题在赵玄机，在文王，在削藩。
但只有李辰自己才知道，对比这些具体的敌人，真正让他感觉棘手的是这座帝国三百多年来累积下来的沉疴顽疾，老旧僵化而不符合李辰施政纲领的制度，这些不见的敌人，才是他真正的大敌。
纵观这两年下来，李辰几次用兵，似神速但其实那是因为他跳过了制度，利用自己的身份和权威强行无视规矩，但李辰很明白这是不行的。
未来朝政回稳，李辰要建立一个更强大的帝国，就必须把制度的权威重新树立起来，甚至不惜把自己也放在制度的牢笼之中，由制度管辖权力，这才是能让政权长治久安的良策。
只是饭要一口一口地吃，事情也要一步一步地做，一蹴而就，是不现实的。
李辰叹了一口气，对苏震霆说道：“对辽这一战，其实暴露出来的问题太多了。”
“似大秦只动用了甘陕和月牙关两地的兵马，但其实……本宫根本动不了全国其他地方的兵。”
这话让苏震霆老脸有些挂不住，他身为统帅府的大将军，对全国的军事情况其实很了解。
“各地吃空饷、士兵疏于训练的情况，的确已经很严重了。”
李辰挑眉，拿出一份密奏，说道：“这份密奏，是三个月之前本宫打算用兵的时候东厂交上来的，你吧。”
苏震霆起身接过。
只是粗略一眼，苏震霆就瞪大眼睛。
他本以为自己身为统帅府的大将军对下面的情况已经足够了解，但这份来自于东厂的情报，更加真实和血淋淋。
实际情况，比他想象的要严重得多得多。
“这份调查，其实从最开始命苏平北率军支援鲜朝作战的时候就已经开始了，那个时候本宫打算调几支兵马，但却受到了极大的阻力，最后还是用了辽东军才做成的事情，之后本宫就命东厂去全国各地调查，光是一些真实可靠有真凭实据的罪案就装了三个马车，全国十多个行省的卫所总览写了三大本秘奏，你到的只是其中一本。”
李辰语气越发沉重，道：“这本密奏之中，光是淮安一地，卫所在编官兵一共三万六千二百五十七人，但东厂探子核查之后得出来的数字是多少？七千人不到，这里