事实上，在哈尔滨之战前外蒙依旧处于苏联的势力范围之内！贪婪的北极熊从来就没有放弃过对外蒙的控制，甚至他们一度为此而直接发兵。
1911年，武昌爆发武装起义，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣布自治，摆脱清政府的统治。外蒙古同大清国其它各省一样，在王公贵族的带领下宣布独立。而后他们开始酝酿“独立建国”。
后来的袁世凯时期，便开始了与沙俄的艰苦谈判。最终沙俄做出让步，承认外蒙是中国的领土，条件是在外蒙古实行“自治”。
也就是说外蒙古在名义上仍属中华民国，实际上的内政与外交还是掌握在沙俄的手中。但这至少是名义上的收回来。
可惜的是，他们的主子沙俄倒霉了。一战之中便遭遇了造反，连皇帝一家都被宰了个干净。没了主子，他们自然也不敢再提独立的话题，而是跑去和北洋方面商谈回归事宜。
1919年，主掌中国政局的段祺瑞政府派出得力干将徐树铮，率兵进入外蒙古即用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治，外蒙古重新回归中国。
可惜好景不长，被苏俄红军赶到外蒙古的沙俄恩琴白匪联合外蒙古上层王公，向中国驻军发难。中国驻军寡不敌众，被迫撤离库伦（今乌兰巴托），一部分返回内地，一部分转移到买卖城，准备再战。
已经取得了政权的苏联自然不甘心看着蒙古的回归。赤色的领袖那位号称“革命导师”的先生一边高呼“归还沙俄侵犯的中国领土”，转过身拿着大量武器装备援助新成立的亲苏党派“蒙古人民党”！
这支部队袭击了北洋政府买卖城的驻军。买卖城的驻军战败，被迫撤回国内。
1921年5月，苏联红军直接进入外蒙古，在买卖城外打败了和“蒙古人民党”对立的恩琴的军队。挽救了危在旦昔的蒙古人民军。
随即于7月占领了库伦。7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了“蒙古人民革命政府”。在苏联的怂恿下。外蒙古再次宣布“独立”和建立“蒙古国”！
其时。北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚，以中国政府名义发布措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的“独立”。
而东北老帅张作霖则更直接。他不顾被其他军阀吞并危险，独自发兵外蒙。与外蒙和俄军作战，试图以武力解决外蒙纠纷！然而，由于内战原因。张作霖担心一旦陷入苦战曹锟、吴佩孚借机出兵东北。于是在夺回部分