牧，在最古老的时代时，是在舜的举荐下，诞生了十二位。
这十二个人代表了十二个强大的部落，由他们来镇守东南西北四个方向，代替共主治理四方。
“圣人执一，以为天下牧，执守大道，代天牧民，允执厥中，顺天应人。”
“确实，牧的官职，比起诸侯要次一等，权利不大，但是能有效的管理地方，所以，诸侯还有什么存在的必要呢？”
炼气士大会，在洪州还在持续着，岭南的战争如迅雷般结束，消息也传递回洪州的土地上，于是就出现了针对“诸侯”这个职务是否应该继续存在，而产生了讨论。
诸侯降级为牧，取消了半个王者的头衔，限制了城邦的大小与可动员人数的上限....
虽然这个年代的诸侯，并不是“分封制”产生的，而是各个地区的强大首领，被共主命为诸侯，事实上只是个名誉的头衔，但“废弃诸侯，改立村社”的思想，在许多贤者的心中不胫而走。
诸夏是一个巨大而广阔的联盟。
他们从未曾想过，或者听说过如此巨大的土地，居然会有朝一日联合起来。
“东尽于阜落蓬莱，西至于三危流沙，南至于北户南海，北至于草原大漠。”
“如此巨大的土地，根本是不可能管得过来的！”
“诸夏的联盟，或许只会在历史的长河中，昙花一现而已.....我们来猜一猜，它会存在多久呢？是十年还是二十年？甚至第一个五年都撑不到？”
“我无法想象，如何管控如此巨大的、广袤的土地！即使我们用浮桥将河流江海连接起来，即使我们的道路修建到天地的每一个角落，管控的力度也不会增加太多，兴盛的只有商贸，即使现在废弃诸侯的称呼，但以后的日子里，那些各个土地上的‘牧’，难道就不会成为新的‘诸侯’吗？”
于是有人站出来，面向诸人，提出自己的意见：
“所以！现在的诸夏，不可以用过去的方法进行管控了！我相信设立‘牧’只是新制度的开始，牧的后面，一定要跟上适应的管控政策，否则这个联盟很快就会崩溃！”
“要有强而有力的约束！三王制或许不行，所以一定要有一个顶点.....”
“你说什么，你是想要天下诞生出一个绝对的帝者，所有人都供奉他吗？这不就是过去所说的，令人唾弃的家天下吗！”
“不，我的意思是，选项与能的顶点，也是一样....”