天下马价低廉，以一缣易一马。
后又随规模的继续扩大，而置群牧都使东西南北四位：以南厩使管十五监，西使十六监，北使七监，东使九监。
到开元初，由于战争不断，国马益耗，太常少卿姜晦乃请以空名告身（委任状）市马于各胡州，率三十匹投国者，酬以武官等衔。又于开元九年又诏：“天下之有马者，州县皆先以邮递军旅之役，定户复缘以升之。百姓畏苦，乃多不畜马，故骑射之士减曩时。自今诸州民勿限有无廕，能家畜十马以上，免帖驿邮征行，定户无以马为赀。”以免税免役进一步鼓励民间养马蓄马。
其后突厥九姓可汗款塞输诚，唐玄宗厚抚之，岁许于朔方军的西受降城为互市，以金帛市马，于河东、朔方、陇右官马共牧之，既杂以胡种，军马乃益壮。
至天宝后，诸军战马已是动辄以万计。那些王侯、将相、外戚私有的牛驼羊马之牧布诸道，百倍于县官，皆以封邑号名为印自别；将校亦备私马。是以谓秦、汉以来，以唐马最盛
唐代官民盛行养马的一个产物，就是马球比赛的流行，上至天子将相，下至斗升小民，都普遍参与的全民运动，集马上运动之大成，吸收了五胡乱华入主中原的游牧民族的遗风，是骑兵战技的前身。家家户户以养马为荣，拥有一匹好马，就象现代人拥有保时捷、法拉利豪华跑车一般风光荣耀。,
到了前年的天宝十三载，还有陇右群牧都使奏：“拢右一道，官蓄的马牛驼羊总六十万五千六百，而马三十二万五千七百”。要知道西北三道加上安西北庭的广大地域内，光陇右一道就蓄马三十二万五千七百，这都是军马的数目，每年有伤病老死的正常损耗万匹，再除了除掉驮拖的挽马，以及母马幼驹，至少有二十万合用的战马，再加上众多番汉杂夷自备马，拉出来轻易可以武装出一支骑兵大军。
而且相对游牧民族的逐水草而居的放养式畜牧，唐王朝以更先进的厩养，在同样的土地上，可以常备更多的战马，年出栏战马约十数万。当然了，由于唐朝的军马采取的是厩养，虽然先进容易育种也产量高，但容易发生品种退化，而游牧民族逐水草而居的放养，可以通过与野马交配来保持种群的野性和血统，所以要不断的通过互市改良马种。
此外，朝廷还允许将校官吏自备私马，鼓励民间发展畜牧，因此上述这个数目还不包括众多的民牧和家养的私马。朝廷鼓励民间养马，凡畜马一二十以上者有赏免役，甚至可以冲抵赋税，造就了西北民间养马者甚众，许多人投军都可以自