正在和薛景仙说公事，就听到一个声音，
“恭喜大人，门下省已批转户部，准于荆西路置军州，乃号陵州，下领一府六县，十二羁縻属。发。。。”
杜佑捧着疾步进来，对我轻轻辑了辑手。
“敕给黄陵、穷黄、高阑、白泽、雄当诸县名。。
所谓荆西路，就是后世湖广与川东交界汉水下游，为云梦大泽范围之内，与武陵、洞溪诸蛮交错的地方。
最早为南下的流民所开拓，因为当时流民大营初置，承载能力有限，并不是什么人都愿意去做工劳役，更多的人宁愿从事传统熟悉的农耕，而当时川内的土地大都为地方豪族大户所有，为了流民之争，暗中联合起来抵制军队的编户管理，再加上粮食供应紧张，自力更生为首要之选，于是大量的流民屯垦团被组织起来，一边修路一边南下，最后利用输北回程的粮船，大举进入古云梦大泽的边缘，围堰为圩，排水为田，建立了一个个大大小小屯民聚点。
初具规模后，又不断得到北地俘虏的劳力补充，又逐渐招徕山内的归化蛮，加入生产，渐能自足有余，后来又遇到江西民变，吸收了大量难民。渐渐有城镇地规模，不过还是以军管编户为主，种植的种类，也从最初平地的稻麦豆黍栗，到山地梯级的瓜菜芋薯山药，到糖蔗油菜绵茶桐之类高附加经济作物。衍生出来的各种官办私办的糖厂、酒房、油坊等加工行当，也是遍地开花。
不但成为龙武军独立供应地粮食生产基地。也是流民大营众多附属产业的一大重要原料来源。也使得流民大营，不用受制于地方。而保持了相当地独立性。
朝廷有人提议，将其置于国家郡治，说白了，就是想摘这个成熟的便宜桃子，说远了。就想釜底抽薪挖龙武军工业基础地底子，不过哪有这么好的事情。不用我出面，就有大量的利益游说集团，在朝廷中掀起反对和抵制的声浪。
理由也很多很充分，就如江南租庸调转运大使第五绮携军民上书所言“其地蛮荒且民风悍，亡命多隐其中，又比邻山夷强蛮，非军管不能制，若立县则虑军民相亡者众呼。。。。。”况且还有永王的残党在云梦之中继续作乱等理由纭纭。效法边军设军州，显然是两宫政治妥协后地产物，军州管理的主要是军户。虽然也有文官之属。民政刑讼却是以军方为主地，在加上羁縻山夷的侨县。一个军府，负责监控附近的山民，兼防止逆党流窜，就算是朝廷派下来的人，也不可能为所欲为，随意横征暴敛而将地方军民，多年苦心经营起来的一切毁掉