于乾元元年，在交趾、广州、洪州、福州、泉州、明州、杭州、扬州、海州、登州等地，开始征收外商税，即对外商贾的“纳舶脚”。
增加市舶司，也不过是敛财的手段之一。
“以本道节度使改都督，仍领其属，区辖不变，率道下诸军、招讨、经略、防御、团练、等使。。。。非特进，今后不兼各使。。。”
“增诸道监察御史定员，置为监院，一正两副三员，佐以监事、佥办、从事。。。。。”
“分采访处置使本职，另立黜陟使，上受事三司，道下主刑名之务，提州下判官、推事、巡官事。。。”
“新置劝学司，主保荐、举贤、进学事，。。”
“今后凡京兆、河南、太原三府及各州，皆设官学及六学馆，以学丞领之，设博士、助教等。”
“凡六学生每岁有业成上于馆者，丞以其业与司业博士试。明经，帖经口试策经义；进士，帖一中经，试杂文策时务征事。其明法、明书算，亦各试所习业。”
“今后乡贡举士，非学校不举，其中京都学生定员八十人，大都督、中都督府上州各六十人，下都督府中州各五十人，下州四十人，京县五十人，上县四十人，中县、中、下县各三十五人，下县二十人。”
“每岁仲，州、县、馆、监举其成者送之尚书省登第者上于尚书，礼部主簿掌印句检监事。凡六学生有不率师教者，则举而免之。其频三年下第九年在学及律年无成者，亦如之。”
“凡书学，先口试，通，乃墨试《说文》、《字林》二十条，通十八为第。”
“凡秀才，试方略策五道，以文理通粗为上上、上中、上下、中上，凡四等为及等。”
“凡明经，先帖文，然后口试，经问大义十条，答时务策三道，亦四等。”
“凡进士，试时务策五道，帖一大经，经、策全通者为甲第；策通四、帖过四以上为乙第。”
“凡明法，试律七条、令三条，全通为甲第，通八为乙第。”
“凡算学，录大义本条为问答，明数造术，详明术理，然后为通。试《九章》三条、《海岛》、《孙子》、《五曹》、《张邱建》、《夏侯阳》、《周》、《五经算》各一条，十通六，《记遗》、《三等数》帖读十得九，为第。”
“凡道举，试《老子》、《庄子》、《文子》、《列子》，十通六，数帖读十得九为第。。。。”
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