题还不是很明显，一被放大到诸道，问题就凸现出来了。
比如，虽然说内兵轮边，是一项很好的制度，在关津要冲上以少量北军、部分卫军，以及地方军队共同值守相互制约，也是有利军队稳定的妙手，但是操作上却又许多麻烦。,
首先是轮戍的频率，军队调动是要消耗行军打战一样的钱粮，特别是远戍，距离越长，支出的越多，如果朝廷拨付不足，就要沿途地方来弥补，很容易变成劳民伤财。
因此就朝廷来说，最好是轮戍换防的频率和周期越长越好。但是就将士来说，长期在一个地方，特别在边荒苦寒之地久了，就不可避免的会出现逃兵和士气低落。而在富庶的地方，会被地方上利益体系所同化和边缘化，府兵的崩坏，也证明了这一点。
而本朝构成中外军队的府卫边禁四大系统，人事、指挥、后勤、兵备体系也不尽相同，协调组织起来极其繁琐。
府兵相对最简单，重建后的府兵，现在只是一种正规军之外的预备役体系，自身有军屯点为依托，只要提供定期会操的钱粮和一些淘汰的军械，就可以比较好的维持；
卫军是国家中军的主力，钱粮兵备主要出自司农寺、左藏库、兵部、枢密院、卫尉寺等好几个部分；
北军拱卫宫闱待遇最好，日常所需除了兵部这些部门外，还有来自中宫和内库的补贴和赏赐。不过这两大体系，在重建之后并没有满编，压力还不算大。
边军中的戍军也比较容易处理，作为耕战一体的世袭军户制，他们可以从屯守的土地和边市中，获得相对自给自足的比例，剩余部分才由朝廷输边不足，再加上要民对外族时不时的侵扰，可以说进取不足守成有余。平时只要提供足够军械和兵员的补充，就可以维持在一个基本的运作水准。
真正麻烦的，是做外那些二线预备的镇军，他们很多前身都是奉命内调勤王的边戍军，经过拉锯的战争和无节制的封赏，膨胀到一个相当可观的规模。他们才是裁军的主力。
“是时府库无蓄积，朝廷专以官爵赏功，诸将出征，皆给空名告身，自开府、特进、列卿、大将军，下至中郎、郎将，听临事注名。其后又听以信牒授人官爵，有至异姓王者。诸军但以职任相统摄，不复计官爵高下。及清渠之败，复以官爵收散卒。由是官爵轻而货重，大将军告身一通，才易一醉。凡应募入军者，一切衣金紫，至有朝士僮仆衣金紫，称大官，而执贱役者。名器之滥，至是而极焉。”
他们通过战时体制下的就近就食财