体职责上设定为外部五大军区的主将和第二主将，是军区领导级别的重要将领，到了这个级别，已经是位高权重了。
五大军区之外中央军区方面，刘备按照传统，设下前后左右四个最为简朴、传统的将军号作为中央军区的中将军号。
如此，整个汉军的中将军号一共就十四个，将来如果没有军区级别的增设和减少，那么中将军号就那么多，不能随意增减。
原则上来说，正二品中将是有可能随着国土的增加与军区的增加而增加的，数量并不恒定。
到从一品上将级别的将军层面，限制就更大了。
刘备规定，只有卫将军、车骑将军、骠骑将军和大将军属于上将军阶，且不跟随任何事物而产生变动，也就是说无论发生什么，上将军阶只能有四个人，多了没有。
再往上的正一品元帅，理论上又不设限制了。
元帅就是元帅，元帅没有对应的军职，只是一个荣誉称号，在刘备的设计中，基本上就是授予那些为国家征战一辈子且劳苦功高得到广泛尊崇的老将军。
也就是说，在这一套体系之中，最高的实权职位就到上将级别，四名上将是站在这个国家军事顶点的存在。
而元帅，是将军级别的老将军在离开军队前后的那段时间内给确定下来的荣誉军阶，是慰劳一位一生征战、将一切都献给国家的老军人的最后的国家级别承认，属于退休人员的终生成就奖之类的存在。
之后，刘备也考虑到了特殊情况。
因为考虑到未来军队的能人辈出、猛男扎堆，十四名中将和四名上将这个限额可能会导致很多很能打的将军一辈子都只能停留在少将这一级别，这也会在一定程度上挫伤将军们的进取之心，甚至会引发一些很不好的情况。
所以刘备设计了一个补充条款。
即军功积累到一定程度之后，满足了升迁中将军阶和上将军阶的人，哪怕因为军职腾不出来而无法升任对应军职，但是军阶是可以顺势提升的。
也就是说军职可能还是一个杂号将军，但是满足了条件之后，可以先升军阶，升级到中将军阶然后排队，等着中将职位有空位腾出来，再依次递补。
中将级别也是一样，满足了晋升上将军阶的要求之后，也可以升级军阶，排队，等着具体的军职被空出来，再依次递补。
做这一设计，刘备主要也是为了控制军费支出和未来的某些隐忧而考虑。
国家财政很难说一直保持在一个