继承了秦朝地制度。秦朝旧律《法经》起自魏文侯师李，共有《盗》、《贼》、《网》、《捕》、《杂律》和《具律》六篇。萧何定律，除参夷连坐之罪，增部主见知之条，又增加了事律《兴》、《》、《户》三篇，合为九篇。叔孙通益律所不及，傍章十八篇。张汤《越宫律》二十七篇，赵禹《朝律》六篇。合六十篇。到了东汉，汉律已增加到9o6卷之多。然而，汉律增加度很快，法律条文猛增，成文不免就会混乱疏漏。《盗律》有贼伤之例，《贼律》有盗章之文，《兴律》有上狱之法，《厩律》有逮捕之事，诸如此类，繁杂错漏而没有条理。不是十分熟悉律法的官吏，根本不知道在审理案件时，应该援引哪里的法律条文合适。官吏尚且如此，具体的执行情况也就可想而知了。钟这番编篡，不过是将现行的汉律梳理通顺，新增部分条目，废除不合时宜的律令。在九律之外新增了劫略、诈伪、毁亡、告劾、系讯、断狱、请、乏留、惊事、偿赃、免坐、水火、法例、关市、卫宫等十五篇，改《厩律》为《厩库律》，废除了宫刑、夷三族、妖言等一百零七条，并新增四十三条。总之，完成地《新汉律》共计二十四篇，637条。从整体而言，《新汉律》减轻了刑罚力度，废止了许多严刑酷法。全面废除了包括宫刑在内的肉刑，建立了笞、杖、徒、流、死为主的新的‘五刑‘体系和死刑复核制度。当然，就张涵看来，《新汉律》依然过于严厉了。但是，事缓则圆。罗马城不是一天建成的，心急吃不了热豆腐。而且，这时代的专家还没有进化成‘砖家’，意见还是值得尊重的。对于属下立功，张涵向来是不吝啬溢美之词的，很是夸奖了几句。自然，三人各有其功，张涵是不会落下谁的。“……法令之类的，我不是很精通，这《新汉律》看起来很完备了。就不知道，你们是否还有其它意见，没有？”《新汉律》是钟主笔地，审配和涔澜颇有些不同意见。张涵也是听说了三人的分歧，才有这么一问。审配和岑澜二人交换了一下眼色。审配低下头去，避开岑澜地目光，他是打定主意不开口了。岑澜踌躇了下，还是决定把话摊开来讲。既然张涵都听说了，他不说反而不好，反正他也是出自公心：“主公，元长兄家学渊源，学识也好，为人也好，我都深感钦佩。不过，关于修订《新汉律》，我还是有些不同意见要说的。《周礼》说：刑新国用轻典，