自得授郧襄总兵并获崇祯帝手谕嘉勉，赵当世对舆论的重视更胜往昔。他心里很清楚，作为一省中举足轻重的实力派，赵营获得的关注是前所未有的。有关注就会有压力，当官不比做贼，发展的重点不仅仅局限于温饱与存活，军事、政治、人脉、宣传等方面都得平衡好，走一步动一步均需如履薄冰，这就是发展的代价。赵营已经迈过了初期随波逐流的阶段，有相当的实力将命运攥在自己手中。然而就目前而言，赵营的实力还很弱，还不足以左右天下大局，也无法一蹴而就，只有将好不容易点燃的这株小火苗护好护牢了，才有机会将它越燃越旺。
“枪杆子笔杆子都得抓！“
这是赵当世近期提出的赵营现阶段的发展核心思路。
“枪杆子“容易理解，赵营安身立命的基础。但赵当世有意将”笔杆子“突出，乃至将其置于与枪杆子同等地位，这就出乎了很多人尤其是将官们的意料。
“主公这是要提拔那些个臭老九咯。“
“赵营是靠咱兄弟们一拳一脚打出来，干笔杆子什么事？“
“不成不成，让那些臭不可闻的穷酸骑到咱们头上，指手画脚的，岂受得了那鸟气？“
不满的声音主要出现在赵营的中下层军官中，反常的是，这一次，上层军官仿佛一个个都失了声，并无一人跳出来指责抱怨。
其实早在四月中旬，赵当世便在落成不久的三军府召开了一次会议。这次会议非比寻常，包括昌则玉、穆公淳二军师在内，赵营军中哨官、司中二把手及以上无论文武、无论是否尚在外派公干，都强制参与，与会人数超过五十人。
在会上，赵当世先说明了赵营的今非昔比，随即直截了当宣布，为了顺应新的需要，必须将已有的各机构进行权利的再划分。很重要的一个原由在于，自赵营接受招安以来，因有了相对固定发展基础，此前军队占绝对优势地位的情况发生了一些变化。当然，军队一直都是赵营之本，不过，赵营要依靠根据地发展巩固自身实力，从前只能默默在后方零星参与一些物资掌管、钱粮调度工作的政务机构一跃从幕后跳到了台前，并且在后来修城、屯田、拓商等重大工作上表现出了他们不可或缺的重要性。
但是，赵营中二军七司的划分毕竟是流亡途中的草创，都是一个萝卜一个坑建起来的，从未有过统一的蓝图设计，因此难以适应如今赵营面临的具体情况，发生了很多职责交叉权利混淆的问题，对工作效率造成了较大影响。为了有效解决这些痛点，赵当世决定