迁治之事可以说非同小可，只有一个月的准备时间无疑是非常仓促的，许多问题需要刘璋亲自决策、协调，不时还要为那些留恋故土的人做思想工作，整天忙个跟一个陀螺一般，他甚至连陪母亲吃个饭，打一圈麻将的时间都没有……
刘璋时常安慰自己，长痛不如短痛，坚持下去、只有一个月而已……
或许真的是自我麻醉起到了作用，勿忙间，一个月如白驹过隙一般，转瞬即逝。
公元196年，汉兴平三年，二月十五日，刘璋与母亲、妻子儿女、三位兄长一同祭拜父亲刘焉之陵后，与一众文武并十万大军、十万百姓，离开成都往北而去。
这些百姓除去一部分是官员、将士的家眷外，大多都是走出深山老林的蛮人，益州耕地有限，如果不开荒，蛮人想要耕作为生，必然会和土地原主人产生茅盾，可是开荒就那么容易吗？不是的，大量有开垦价值的荒地经过数百年，甚至上千年的辛勤开垦，早已经被深爱着土地的百姓开垦的差不多了，剩下的都是些条件恶劣、贫瘠之地，开垦后种出庄稼也难以取得太好的收成。而且刘璋很清楚大量开荒造成的水土流失会有多么严重，因而向来不主张无节制的开荒。这些年，刘璋靠着政府收购、查抄犯罪官员百姓等手段获取了不少土地，这些土地他全部拿了出来租给失去土地的百姓和走出深山的蛮人。
可是大汉自灵帝以来，土地兼并严重，大量百姓失去土地成门富户豪强的佃户，又有数以十万、百万计的蛮人走出深山，因而他手里的土地一直非常的紧张，这有限的土地虽然实现了刘璋耕者有其田的愿望，但是这些人的人均土地占有面积与其他人想比是有极大的差距的，有限的土地只能让这些百姓和蛮人勉强维持温饱而已。
孔圣人几百年前就留下一句至理名言——不患寡而患不均！此前他们时常吃不饱肚子，现在有一口饱饭他们便满足了，可是过几年后，他们看着邻居整天大鱼大肉，而自己只有糙米填肚，他们还能保持现在的这种满足吗？不会，他们只会强烈的感觉到不忿、愤怒，为什么同样是大汉百姓，可是他们只有两亩薄田维生，邻居家却有十亩良田？这几乎就等于埋下了祸乱的种子，遇到一点火星就会暴发出来！不是杞人忧天，这是人之常情，我们时常认为得寸进尺、贪得无厌是骂人的话，但实际上这只是人的本性罢使然了！他一直致力于扑灭这个隐患，他开设作坊，让许多百姓走进作坊，不再依靠田地也能养家活口，可是现在的作坊规模都不大，安置不了这么庞大的数字，想要彻底