建中二年（781年）平卢、淄青节度使李正己病死，其子李纳秘而不发封锁消息，自领军政。
八月始发丧，请袭父位，唐德宗有意消除唐朝中后期藩镇割据的局面，故不许，李纳因此反叛朝廷。
李纳派手下将领高彦昭守濮阳，十月，李纳攻打宋州（今河南商丘县），并遣其将领王温会同魏博节度使田悦手下将领信都承庆共攻徐州（治彭城，今江苏徐州市），徐州刺史李淆率兵抵抗，朝廷命时任宣武节度使的刘玄佐与神策军将领曲环增援李洧，大败之，打通东南漕运，史称唐击李纳徐州之战。
建中三年（782年），唐德宗命淮西节度使李希烈兼任平卢、淄青节度使，奉命征讨割据淄青谋反的李纳。
但李希烈顾及自身利益考虑，不但按兵不动，反而与李纳通谋，并与叛乱的河北藩镇勾结。
李纳欲谋反时，曾想结交拥有重兵的宣武节度使刘玄佐。每当李纳使者来此，玄佐皆
“厚待之”，表面不露声色，但对李纳的不轨行为，早有察知，先有准备。
后来李纳果然反叛，刘玄佐围李纳于濮州(今山东鄄城〉，击败李纳军队。
李纳见失败已无可挽回，决定突围，退回郓州（今东平东北）。此前一直按兵不动的淮西节度使李希烈对朝廷假言讨伐，其实暗中与李纳私通，他心里明白自己就是下一个被讨伐的对象。
眼见李纳已被刘玄佐击败，李希烈于是加紧了暗中准备，图谋叛乱。而此时，身为宣武节度使的刘玄佐虽然手握宣武军，对李希烈可能造反的意图也有所察觉，并及时将获取的情报上报朝廷。
原本朝廷制订的战略是李希烈与刘玄佐合力进攻李纳叛军，但李希烈却找各种理由推诿，按兵不动观察形势，暗地支持叛军。
明眼人都能看出来，李希烈已生异心，奈何李希烈身兼淮西、平卢和淄青三个地区的节度使，手握二十万精锐部队，实力非常强大。
朝廷也是颇为忌惮，一面委派刘玄佐继续监视李希烈的动向，一面采取安抚政策，意图慢慢削弱李希烈的实力。
一年后，也就是建中四年（783年），大唐实力最强大的节度使李希烈叛变，出军攻击汴州，自称楚帝。
由于之前宣武节度使刘玄佐已经做了准备，加上战术得当，故拼死将李希烈击退，汴州没有落入叛军手里。
本是形势好转之际，而此时却发生了一件谁也没有想到石破天惊的突发事件，大唐的都城长安发生兵