崇政殿，徽宗召见蔡京，说道：“爱卿对童贯的《平西夏方略》有何见解？”蔡京答道：“《平西夏方略》虽然照搬王大人通商辽国的设想，但辽国地大物博，单凭贸易手段削弱其国力恐怕并非易事。西夏则不同，小国寡民，无论土地还是人口，皆不足大宋十分之一。大宋与之通商，必能在数年之内掌控其财富命脉！”蔡京掌管户部多年，其经济眼光深得徽宗认可。徽宗语气惊讶，说道：“单凭一项羊毛贸易，便能够在数年之内掌控西夏之经济命脉，爱卿是否太过夸大其词了？”蔡京十分自信，说道：“西夏土地贫瘠，适合耕种的只有灵州、兴庆、和横山三处。灵州和兴庆的田地是西夏王室的私产，衡山的田地为西夏边军的屯田。如今童大人率六路大军重夺横山天险，西夏边军在横山以西的屯田自然无法耕种。数万大军赖以为生的屯田丢失，西夏国王为了稳固军心，只能从灵州和兴庆调粮。如此一来，必定损伤众多王公的利益。西夏国库空虚，便只能求和。到时童大人顺势提出大宋欲购买大宗羊毛的意愿，西夏国岂有拒绝的道理？”
徽宗点头，说道：“羊毛贸易能够弥补西夏王公在农田上的损失，想来李乾顺（夏崇宗）那时也不敢犯众怒！”但徽宗心存疑虑，继续说道：“这只能说明西夏不会拒绝大宋购买羊毛的要求，但并不能证明大宋能够借此机会掌控西夏的财富命脉？”蔡京心中得意，微笑说道：“绵羊，一到两岁便已成年，正是食肉的最佳时间；但剪取羊毛的最佳时间确是两到七岁。”徽宗恍然大悟，放声而笑，说道：“大宋收复了横山天险，西夏的口粮便难有富余。大宋向西夏收购羊毛，西夏王公为了眼前的利益，必定会着令西夏的百姓大大延长绵羊的饲养时间，以便最大限度获得羊毛。如此一来，西夏百姓作为主要口粮的羊肉便会明显减少。民有饥色，可是对江山社稷最大的威胁！”蔡京满脸谄媚，说道：“皇上英明！”徽宗似乎意犹未尽，继续说道：“西夏饥荒，辽国自顾不暇，李乾顺（夏崇宗）便只剩下向朕求援这一个选择了！”蔡京趁机说道：“天佑大宋！”
片刻之后，徽宗似乎想到了什么，说道：“羊毛呢布是王浩的发明。倘若朕下旨让王浩交出纺织呢布的方法，恐惹非议，爱卿可有良策？”蔡京说道：“王大人身为臣子，为君分忧本就是职责所在。皇上仁厚，体谅王大人创业艰难，不欲无偿取之。以微臣之见，可将王大人擢升一级，以作嘉奖！”徽宗思索片刻，说道：“倘若朕没有记错，王浩兼领的官职有起居舍人、崂山县令、胶州市舶司转运使、殿前司步兵都