不过千里之大，如今却仰仗陛下的神威，不仅平定了四海，还制服了南方和北方的异族人。正所谓：‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。’当今的天下没有了战乱，百姓也安居乐业，您的大业必将传承千秋万代。臣以为从古至今，杰出的帝王很多，可像陛下这样的圣主，还是找不到第二位了！”始皇帝听见他的恭维之词，就有点乐不可支。
博士淳于越忽然站出来反驳道：“陛下，臣认为仆射说的话不中听！”始皇就问怎么不中听。淳于越却忧心忡忡地说：“臣听说周朝享国八百年，这都是因为周天子分封子弟和功臣来做枝辅的缘故。如今陛下君临天下，而您的子弟都是一些普通人，也没有得到封赏，况且您的族室中也没有一个人能享有封地，或者是统领军队，万一朝廷中出现了像田常一类的乱臣，该如何应急啊？事情不效法古制而能长久的，臣从未听说过！周仆射又当面奉承陛下，空发一些献媚之词，这是加深您的过失，他怎么能算是忠臣啊？”始皇帝的内心好像被触动了，他竟然默然无语，思忖了良久才对淳于越道：“卿之言甚是，甚是，分封制确实也有它的好处，此事让朕再想想吧！”
李斯听了这话，心中一怔，他想自己反对攻打匈奴，却让皇帝看到了他的短处。作为丞相，就应该出将入相，和前朝的名贤巨擘并驾齐驱，可他武略不足，在军事上屡屡输给了尉缭，现在尉缭走了，走的好啊，走的确实是时候，不然这丞相的位子也不会轮到自己？现在既然皇帝已经看到了自己的短处，今后还能不能继续做主要的辅臣？从前李斯反对分封制，力挺郡县制。如今鲍白令之、淳于越这些臭书呆子怎么还再提分封制，这不是和我作对吗？李斯想到这里，心中就燃起了一股无名之火，就起身奏道：“陛下，五帝的制度不重复，夏、商、周三代的举措不沿袭，因为治国之道没有定术。臣认为治理国家最主要的就是要勤于思变。您现在建立了流传百世的郡县制，这时亘古未有的新体制，难道是那些迂腐的读书人所能明白的吗？况且淳于越他们所说的都是前代的旧事，那就更不足以效法了。东周之时，诸侯并起，群雄纷争，每个国家都把那些游说之士称作是贤人，因此百家争鸣，各抒己见。现在天下复归一统，车同轨，书同文，法令一致，国家百废待兴。臣以为：老百姓就应该安分守己地耕作；工匠应尽责尽职地做工；士兵就应该舍生忘死的为国开边守土；而官吏们，更应该按照国家的法律，不询私情地履行自己的职责。只有这样，天下就能大治。而现在所谓的学者们，只因自己读了一点古书，就