，朝鲜王刘胥的捕鱼船队，抵达扶桑，想要从扶桑人那里租个港口，作为晒衣服和鱼干的地方。
结果，扶桑当地的蛮族拒绝了朝鲜王的船队合情合理的要求，甚至还杀死了数十名渔民。
于是，朝鲜王上书丞相，经过丞相批准后，发兵扶桑。
不过半年，扶桑全境，就尽数为汉军所征服。
而那个曾经拒绝租借港口，甚至杀死渔民的小国，更是全国贵族官员，全部被汉军杀死，脑袋吊在了其国都的城楼上。
而刘胥的四个幼子，则获得了四个堪比其父亲封国大小的封国。
率军征服扶桑的几个楼船校尉，更是功成名就，不仅仅被丞相封为列侯，还都被升迁为将军。
自然，辛庆忌也不会放过任何立功的机会。
也就是如今，还缺乏情报，需要一个可靠的立足点，不然仅凭对面的夷狄做出来的举动，辛庆忌就可以援引丞相颁布的‘汉使自卫令’，将眼前的城市化为灰烬按照自卫令，丞相授权给任何奉命出使或者出征的将军、校尉、使节，可以采取任何其认为有必要的措施保护自身安全，并维护大汉社稷与国格。
按照另一条早延和年间就已经颁布的诏命，大汉律法，乃是天下万国都必须遵守的法律，任何人都必须遵守汉律。
所以，汉律或者汉令，凌驾于所有国家之上。
所以，自卫令，哪怕第三国不知情，也会被视作已知。
于是便绕开了汉律的‘不教而诛是为虐’的精神，给与了辛庆忌完全自由的行动权力。
辛庆忌在派出了使者后对旁边的杜悦道：“但愿他们能有这个福气”
杜悦点点头：“希望彼辈能知校尉的一片良苦用心，莫要辜负！”
此刻，杜悦想起了自己的同窗师弟路黯当年，路黯为日南郡象林县县令，上任后在其县衙门口贴榜公告，晓瑜象林县及其附近辖区的占人与林邑人：改土归流，编户齐民，先王之德。
公示一个月后，路黯就上书番禹的安南都护府，宣称：下官已尽一切可能之手段，穷所有可能之措施，告上下之民，今已满月，未见异议，伏乞都护派员来县，指挥改土归流，编户齐民之事。
由之，番禹派出三个校尉部，来到象林县，‘指导’象林的改土归流之事。
短短数月，踏破了数十个寨子，捕杀了上千人，将所有占人和林邑人，都送上了去西域的车队。
而他们的财富与土地，则尽数为自番禹而来