城市道路主要有以下5个方面的功能：①通行；②通达；③公共活动空间；④停车；⑤公共设施，包括排水、管道、灯光照明、通风、防灾等。
（1）通行，尤其是机动车的通行是目前公众及决策者比较注意的主要功能。
在不少人眼里甚至是唯一的功能。这需要改变。需要看到步行、自行车通行的需要，并对步行、自行车通行持欢迎态度，而不是把它们看作机动车通行的障碍。
它们的出行不但只需较少的资源，而且是一种健康的出行方式，是对环境没有污染的出行方式。
假如把步行和自行车出行置换为小汽车出行，即使是部分置换，其后果是可想而知的。
所以在设计中要充分考虑到它们的需要并给予优先考虑。（2）通达，是把人、车、货物送到建筑物和公共场所。
这些地方不但有车，还有人和其他的活动。这就更需要考虑到各种各样行人和自行车的需要，并提供安全保障。
（3）公共活动空间，是指道路街道承担的公共活动的功能。这需要充分考虑两侧建筑和活动空间的需要、街道景观、路边设施。
处理好道路和建筑及活动空间的关系至关重要。这些在商业区的道路尤其明显。
处理得好，会使这些区域充满活力，富有地方特质；处理得不好则会乱作一团，使人厌烦。
在道路承担有公共活动功能的路段，交通设计师和城市设计师的合作非常必要。
（4）很多道路都兼有停车的功能。特别是在居住区和一些商务区。在为道路停车进行设计时，不但要考虑机动车停车的需要，更要考虑自行车、非机动车停车需要，有时还要考虑货物装卸停车的需要。
停车的设计和管理也是交通需求管理的一个重要手段。停车设计的好坏也会严重影响道路的通行能力、安全和道路周围的环境质量。
（5）道路的地上、地下还承担着排水、管道运输、照明等其他公共设施功能。
好的排水设计不但有利于洪水的控制、循环水利用，还可以创造地下野生动物栖息场所，改善生态环境。
如果对这些设施的安排设计考虑不周，则会对道路的其他功能造成不利影响，如树木种植、绿化占用行人的空间等。