会议室里继续吵闹下去，托比昂以进为退，提议腾出贵族区的一些房屋，改为老弱病残的养护所。大多数议员都生活在贵族区，自然否定了这个方案。借口也冠冕堂皇，说琼恩改进了蒸汽核心炉，城市中心的煤雾减轻了大半，那里的温度更高，老弱病残在那里住着更舒服。
作为交换，取消交易的事情就不好再提了。但议员们要求把挖掘机用在河岸城东西两侧的壕沟挖掘上，挖掘希望城，那是想都别想。
没有议会的支持，托比昂没办法调动那么多人手和物资，琼恩的粮食危机解决方案，宣告破产。
至于粮食危机要怎么解决，看大多数议员笃定的样子，就知道他们自己储存了足够度过大寒潮的粮食，就等着看托比昂栽在这上面呢。
“他们其实是对我不满，只是拧不过市民大会的决定。”
“也别把他们想得太坏了，必要的时候还是会交出一些粮食，但肯定得到我……还有支持我的人山穷水尽了，必须去求他们的时候。”
散会后琼恩跟着老会长回研究所，路上老会长唏嘘的道：“说起来还是你给了他们信心，有了蒸汽机枪，又把蛇民隔在城外，就算蛇民没吃的闹起来了，他们也不怕。”
脑子里掠过莫里斯还有那些议员的嘴脸，琼恩心中忽然躁动起来，如果能像清理真神教会那样清理这些人那该多好，河岸城的市民就能紧密团结起来。
托比昂忽然又说：“其实……琼恩你也不必太担心粮食的事情，明天开始，河岸城启动紧急状态，食物也改成寒潮餐。”
琼恩愕然，河岸城主产粮食，过往都不缺，大寒潮来的时候也没太控制。其他城市则会在麦粥里添加木屑，再配搭点只有油花的肉汤，就是所谓的“寒潮餐”。
他有些气愤了：“如果大家都吃一样的倒没什么，可那些议员，还有住在贵族区的人不会吃这个吧？这样不公平！”
托比昂拍拍他肩膀：“你也不会吃这个，你那个蒸汽先锋团的小家伙们，我会把他们列进工程师的名单里，优先保证吃饱吃好。”
老会长取笑道：“你的小侍女也不会亏待了，她和你的待遇一样。”
琼恩摇头：“我不是因为自己吃什么才觉得不公平，而是这个样子，大家不可能齐心！”
老会长幽幽叹道：“会齐心的，虽然有人比自己吃得好，但看到还有很多人比自己吃得更差，大家心理会平衡的。”
琼恩醒悟过来：“蛇民？”
老会