命财产安全，有义务为臣民们向敌人讨回公道，所以羌人们也必须要履行作为大汉子民的义务，每个部族每年必须要有一批年轻人服兵役，每二十个羌人中要出一个壮丁从军。不会让他们白干，朝廷会给他们发放军饷，这与汉兵是一样的。每个羌籍兵士的服役年限暂定为五年，五年之后朝廷看情况而定，若是有需要就会留下来继续服役，提高军饷等待遇，若是朝廷没有需要，就会遣散他们，打发他们回原籍，并发放遣散安置费用！”
“西海军重置之后，诸位头人首领依然掌管自己的部族，但需要服从朝廷任命的西海军太守的管辖和执行太守府发布的行政命令，西海郡将被分为若干个县，各县的县令将从诸位当中任命，故意对抗官府、拒不执行官府下发的行政命令的，朝廷和官府一定会追究问罪！”
“朝廷还考虑到了诸位首领们子孙后代们的荣华富贵的问题，几乎所有的首领头人们死后都会把自己的族长之位和土地传给长子或嫡子，这虽然保持了权利和土地财富的完整性，但诸位其他的子嗣怎么办呢？难道他们天生就应该自生自灭？本官和朝廷认为这是不公平的！所以，朝廷决定发布政令，各位头人首领们必须要把自己的土地、财富和私军分封一部分给其他不能继承族长之位的子嗣，让你们的其他子嗣能够有一条活路，否则他们兄弟之间将来绝对会互相厮杀争夺族长之位，西羌好不容易稳定下来，朝廷绝不希望西羌再出现动荡，这一条政令必须要施行下去！”
“关于分封土地、私军和财富的比例，族长自己留下四成，将来由长子或嫡子继承，剩下的六成平分给诸子；若有的族长只有两个子嗣，长子或嫡子占六成，另外一子占四成；若只有一子，六成要平分给族长的兄弟；若族长没有子嗣，族长留下四成，六成平分给兄弟，死后的族长之位除非是族长死去之前留下遗命让谁来继承，否则由朝廷任命！”
“朝廷会在西海郡驻军，设立西海都督总管驻军军务，都督府也设在龙耆城内，军营设在城外，驻军兵力人数暂定为一万骑兵，以后视情况进行增减！”
说到这里，刘成看了看着二三十个部族首领和头人们，问道：“关于朝廷治理西羌的方略大致就是这些，诸位首领头人们有什么建议或者不同的想法可以提出来，朝廷和本官会视具体情况酌情考虑，诸位对于这个方略有不明白的地方也可以问，本官会一一作答！”
这些部族首领和头人们开始交头接耳低声议论起来，刘成也不着急，拿起茶盏开始慢慢品茶。
这些人低