“新控制地区开发与建设等方面的工作,现在就可以着手进行安排,根据自愿原则,优先将随军进驻至巴拉圭、南马托格罗索州、巴拉那州等地的新移民、民夫、民兵预备役,就地安置定居,安置政策根据各地土地开发难易程度、气候、地理等方面因素进行综合考虑,在每人划分10至15亩土地的基础上,再额外奖励5至10亩不等的耕地,耕地面积不足或者耕地土壤肥力低于本土平均标准的地区,额外划分林地、草场进行补偿,
原则上,一亩平均水准肥力的耕地,换算为30亩林地或者50亩草地。具体换算标准,可以在比例基础上,上下浮动,但是,浮动范围,不得超过20%,尤其是浮动下限,宁愿多分配给移民几亩或者几十亩林地、草场,也不能扣扣搜搜,以各种理由,减少移居至新控制区百姓应分土地面积。
巴拉圭、巴拉那州、南马托格罗索州遭受战争破坏,可以说是百业凋零,尤其是巴拉圭、南马托格罗索州等地,历经数次战争摧残,连巴拉圭首都亚松森,都被巴西共和国军队一把火烧成了灰烬,巴拉圭王国原领土以及南马托格罗索州等地,120万平方公里的土地上,总人口预计不到30万人。再去除黑人、黑人混血人口,能剩下来20万人,都算不错的了。
巴拉圭独立以来,半个多世纪积攒的家底,被小洛佩斯败了个干干净净,原巴拉圭领土范围内,青壮年男性劳动力,恐怕只剩下两三万人,铁路、工厂设备也被破坏殆尽。
新迁移过去的百姓,面临的是一穷二白的局面,需要从头开始,开垦土地、建造房屋、种植粮食,垦殖初期,各种困难和阻碍不算小,政府方面,绝对不能在土地划分问题上,设置限制条件,打击百姓建设新家园的积极性。”
李明远吩咐道:“每个定居点移民数量控制在500至1000人范围内,定居点执行半军事化管理,原则上,每名年龄18岁至50岁范围内的男性居民,都要在完成居民点建设任务之余,每年抽出3个半月时间,参与集中培训,每个定居点,组建一个常备民兵预备役排,人员数量控制30在至50人范围内,由警备军选派1至2名退役军官,担任基层指挥官。负责民兵培训、演练、治安维护、武器弹药管理等工作,定居点建设完成,转化为正式乡镇后,民兵预备役单位,根据情况需要,合并至其他地区,再将培训任务,转移至县、州一级行政单位。
这方面工作,由户部、警务部、民兵预备役、警备军等部门进行协同合作与负责。”
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