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第三百八十一章 州县二级制(2 / 3)

十分达标。

只是其缺陷也很明显,一方面是“冗官”,另一方面……基层的中小型县,却还要面对官员编制不完整,导致行政能力低下的困局。

也就是将权力切得够碎,但却并不将中小型县合并,导致末端神经无力,如果说宋的官制臃肿,那大概就是像死肥宅的向心性肥胖——明明二百多斤,小臂、小腿却还“纤细”。

不过不可否认的是,宋时地方上的官制,更适合借鉴到六部垂直管理制上,而且宋代的“监”,也可以看做是官坊的雏形。

宋代的“监”,也就是朝廷经营的冶炼、放牧、制盐的大工坊,有的与州同级、有的与县同级,都是行政单位。

历史上曹操实行“大九州”计划,实际上是强大自己的冀州,取代袁绍后开始以北方为大本营,同时弱化许都朝廷的一步。

而白图现在的百州计划,同样是加强楚国朝廷集权。

虽然人口不如北宋时稠密,但是交通的便利发展,以及人口向城镇集中的趋势,为地方职权分化、朝廷集权奠定了基础,也加强了白图渐渐展开“百州计划”的决心。

现在大肆扩增县级官吏,就已经是在做铺垫……

按照白图计划,至少需要五年,来积累足够的人才储备,并且渐渐改良地方官署职能。

五年到十年后,实现彻底的废郡为州,以楚国现在控制疆域,设立百州——大概两三县便有一州,重点区域设“府”,参照宋代的军、监制度,安置军队和官坊。

以州、府为六部垂直管理的末端,也就是确保州级有全套的六部下属官署,实际上……相当于现在的大县升为“州”或者“府”,拖拽两个小县,就像是地级市和下属县级市,算是变相的合并,避免地方官吏体系不完整。

同时不再设立郡,同样划分“路”为监察单位,作为六部垂直管理的中层机构。

至于百州计划之后的县令,就真正是“芝麻官”,和百里侯再也扯不上关系。

白图提出了州县二级制之后,一路上和六部抽调的幕僚,也一起在针对性的进行考察……

每到一县,都会抽验各方各面的数据、对比工坊数量提高所带来的变化,以此对照州县二级制的可行性与必要性。

白图提出此事,目前只有六部的一些核心官员知晓,其中大部分人,内心持观望、或是微微抵制的态度。

毕竟郡县制都已经这么多年,对比从前已经十分完善,而且白图推动六部建立郡县直属官

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